划拨土地补办协议出让、出让土地改变用途和调整容积率等审批事项，是土地二级市场管理的重要内容，地价评估则是其中的重点环节和关键风险点，也是群众和社会各界关注的焦点。庆阳市国土资源局高度重视土地二级市场管理工作，着力健全完善制度，强化监管措施，保证了行政审批行为依法依规。

为进一步规范庆阳市西峰区土地二级市场地价评估工作，保障国家土地收益，维护土地使用权人合法权益。近期庆阳市国土资源局针对地价评估工作中易发多发的问题，认真分析研究，研究出台了《关于进一步规范庆阳市西峰区土地二级市场地价评估工作的意见》。意见规定，今后西峰区土地二级市场地价评估工作必须严格遵循四项原则：一是管办分离原则。土地二级市场管理具体业务工作由下属单位受理承办，估价机构由放管服改革牵头科室组织选定，业务办理单位及相关科室共同参与进行监督，有效规避权力寻租，降低廉政风险。二是依法行政原则。地价评估工作审批权限、办理主体及工作程序严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》（试行）、《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》等文件规定执行，评估中介费按照财政部《国有土地使用权出让收支管理办法》规定，由业务办理单位向市财政部门申请专项资金，按实际发生费用向估价机构支付评估费，做到行政审批事项依法依规。三是公开公正原则。在自然资源部或甘肃省国土资源厅备案的评估中介机构中，函询选取若干自愿长期参与的估价机构，建立估价机构备选库。估价机构通过业务办理单位提交申请、放管服改革牵头科室公开随机抽选、电话现场通知抽取结果等程序确定，所有估价机构参与机会均等，抽取程序透明，选定结果公正。四是集体决策原则。面积较大的，由三家估价机构同时开展评估。评估结果通过书面委托评估、市城区土地二级市场交易审查领导小组会议听取基本情况汇报、询问答疑、民主投票等程序选定。对投票数未达到选取标准的估价结果，召开说明会，估价机构说明估价过程，领导小组再次确认估价结果，对估价结果不符合土地市场实际情况的，由估价机构重新评估,确保了地价评估结果客观、公正、公平。

通过规范西峰区土地二级市场地价评估工作，可有效加强地价评估过程监督，杜绝人为干预，实现估价机构确定过程透明化、关键信息保密化、决策权利民主化，最大限度地限制自由裁量权，实现以制度管人、管权、管事，对维护正常土地市场秩序和社会公平公正，保障国家和群众利益，具有积极意义。