为抢抓中央实施乡村振兴战略的历史性机遇,庆阳市国土资源局充分利用国家对贫困地区脱贫攻坚的系列扶持政策,通过实施城乡建设用地增减挂钩项目,有效盘活农村存量建设用地,缓解建设用地供需矛盾,进一步优化城乡建设用地结构和布局,助推全市打赢脱贫攻坚战，严格按照“拆迁一个，实施一个，验收一个，使用一个”的原则，积极稳妥地推进增减挂钩工作,取得了阶段性成效。

一是抢抓机遇，加大增减挂钩项目后备资源调查力度。镇原县、环县以土地利用总体规划、城乡建设规划和新农村建设规划为基础,逐村逐户开展增减挂钩潜力调查摸底工作，对县域内可纳入城乡建设用地增减挂钩的废弃农宅、农村公益事业和基础设施、农村企业等农村集体建设用地的数量、分布等情况进行全面细致的调查。同时，着眼农村长远发展,综合考虑村庄的自然条件、住房现状、村风民俗等因素,优先选择土地复垦潜力大、村民搬迁意愿高的自然村因地制宜实施复垦。

二是探索推出“五项原则”，严格执行政策标准。统一政策标准，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，对搬迁后的腾退户，必须一户不漏纳入增减挂钩项目予以复垦。统一腾退搬迁，凡是在拆旧复垦听证会上同意复垦的旧庄老院、工矿企业、废弃学校，根据施工单位进场时间，由各乡镇组织群众，限时清理搬迁。统一复垦标准，根据宅基地类型和面积，统一设计复垦标准。统一安排宅基，根据复垦方案，对个别宅基无法满足居住需求、属于C级、D级危房的贫困户，统一纳入易地搬迁项目整体搬迁。统一基础设施，结合脱贫攻坚规划和乡村振兴战略，统一配套已经复垦空心村的道路、水电、绿化等基础设施。

三是严格落实“五项要求”，保证复垦耕地质量。按照省国土厅关于土地整理的要求，制订了五项具体复垦标准和验收要求。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，要求将增减挂钩融入到新农村建设和农村土地整治中统筹设计，整体推进田、水、路、林、村综合整治，促进城乡一体发展和美丽乡村建设；要求拆旧复垦的土地地势要相对平整、集中连片，可耕作层不得低于60公分，达到基本农田耕作要求；要求必须用大型机械，对复垦土地进行机耕，深翻不得低于30厘米；要求采用配合增施有机肥和农家肥的方法，对新增土地进行增肥，确保复垦后耕地质量等级有所提高；要求对复垦前后的耕地质量及时抽样检测，确保复垦后耕地质量。

今年，省自然资源厅共下达我市增减挂钩节余指标跨省域调出任务3690亩，其中镇原县2552亩，环县1138亩，按照国家统一制定的跨省域调剂节余指标价格标准，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元计算，我市共可获得11.07亿元调剂资金。截至目前，镇原县共复垦出农用地13000亩，通过省级验收6660.88亩，通过城乡建设用地增减挂钩在线监管系统报国土资源部备案2814亩；环县共复垦出农用地9000亩，通过省级验收2746亩，通过城乡建设用地增减挂钩在线监管系统报国土资源部备案1145亩。