2020年，全市国土空间规划工作以建立国土空间规划体系为目标，紧紧围绕全市高质量发展和城乡建设，创新思路，攻坚克难，国土空间规划编制工作顺利推进，规划实施依法规范。

一、以规划为龙头，科学编绘空间发展蓝图

国土空间规划是自然资源开发利用的根本指南，是对国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，也是编制相关专项规划和详细规划的依据。2020年，我们坚持底线思维，在生态文明思想和总体国家安全观的指导下，全力推进市县国土空间规划编制工作。积极与发改、住建、农业农村、交通运输、水利等部门专项规划充分衔接，确保全市各类重点项目用地全部纳入国土空间规划。做好城市规划与土地利用总体规划的有机融合，在规划修编过程中解决一些重点项目需要修改规划的历史遗留问题。3月底，按照自然资源部有关会议精神及省自然资源厅实施方案要求，市县同步开展了生态保护红线评估调整工作。调整工作以第三次全国国土调查成果为底图，对前期自查梳理出的各类矛盾冲突和调整诉求进行核实，剔除不合理诉求，提出了我市生态保护红线调整建议。目前，县（区）评估调整成果已通过省厅技术审查，报自然资源部审定。8月下旬，在市、县（区）组织开展了13场市级国土空间总体规划编制专题调研座谈会，实地调研了工业园区、特色农业园区、高标准农田建设区，水土流失整治区、水源保护地、基本农田、脱贫攻坚示范镇村等重点地区。目前，专题研究及城市开发边界初划工作顺利推进。

二、做好两规衔接协同，全力保障全市经济发展

为保障国土空间规划编制过渡期间全市各类重点项目及民生工程落地，根据省政府《关于调整土地利用总体规划建设用地规模的通知》及省自然资源厅《关于加快推进“两规一致性”处理工作的通知》要求，8月底，我局组织各县区开展了“两规一致性”处理工作。按照“保市城区、保重点项目、保民生、保脱贫攻坚”的优先保障原则，9月上旬，市政府将省政府调整我市至2020年底的735公顷建设用地规模向各县区进行了分解下达。各县区下达规模为：西峰区300公顷、环县140公顷、镇原县50公顷、庆城县50公顷、宁县70公顷、华池县50公顷、正宁县35公顷、合水县40公顷。为确保相关成果按期完成并顺利通过省厅评审，9月上旬，我局组织各县（区）局分管领导、业务人员及土规、城规调整技术作业单位，在兰州统一集中开展工作，统筹县区工作进度，协调解决困难问题，并邀请技术单位向各县区提供指导，为调整工作提供了有力保障。按照“已征收、年底前可报批、可供应、急需建设”及重点保“脱贫攻坚、基础设施建设、新型城镇化建设、交通、水利等重大工程建设”的原则，对全市440个不符合两规的项目地块进行了规划调整，调整面积802.4291公顷。其中市城区调整地块67个，调整面积265.5069公顷，包括红色文化园、小崆峒海绵化治理、岐黄文化城、城区道路、工业园区项目等市城区重点建设项目。11月4日，省政府以“甘政函[2020]107号”文件批准我市“两规一致性处理”调整成果。

三、树立规划权威，强化现行空间规划实施

为落实国家机构改革、国土空间规划体系建设有关部署，建立完善我市国土空间规划民主科学决策机制，2020年9月汇报市政府组建成立了市国土空间规划委员会，作为全市国土空间规划决策、协调和监督实施的议事机构，主要职责是统筹管理国土空间规划，研究城市规划方面的重点工作，审议国土空间各项规划草案、技术规则等。严格执行城乡规划和土地利用总体规划，按照规划对新增建设用地进行审查，优化资源利用空间布局，加强各项规划之间的衔接协同。对不符合城乡规划、土地利用总体规划的重点项目，对经评估确需调整规划的，优化流程、缩短周期，按法定程序修改或调整规划。2020年，报市政府审批了环县、宁县、镇原3个县、21个乡镇的土地利用总体规划修改方案，以及银西铁路庆阳站站前广场片区、市委17号片区棚改项目控制性详细规划局部调整事项。对市城区符合规划管控要求的9个拟调规事项汇报市政府启动了调规程序。

下一步，我们将坚持高起点定位、高品质规划，科学谋划城市发展定位、空间布局与功能板块，在2021年9月底前完成市县国土空间总体规划审批，年底前初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。进一步加强规划战略统领和刚性约束作用，以规划促进经济发展，确保战略引领、统筹协调、管控约束。