2020年，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于耕地保护工作的一系列重大决策部署，狠抓落实，耕地保护成效明显。坚持要素跟着项目走，依法依规保障重大战略、重大项目、重大工程落地建设。

守牢耕地红线，落实最严格的耕地保护制度

——耕地保护主体责任进一步靠实。成立了以市委市政府主要领导为双组长的庆阳市耕地保护与土地开发利用工作领导小组。将耕地保有量、永久基本农田保护面积纳入各级政府耕地保护目标责任量化考核，耕地占补平衡得到有效落实，各类建设占用耕地全部按“先补后占、占一补一、占优补优”落实占补平衡。全市耕地保有量1038.77万亩，高于省政府下达我市的962.53万亩任务，划定永久基本农田775.8万亩，确保了全市耕地保有量动态平衡。

——不断完善耕地占补平衡管理方式。积极探索改进耕地占补平衡管理方式，建立了市域内耕地占补平衡指标“统筹管理、调剂使用”的管理模式，指导补充耕地指标短缺或新增耕地潜力匮乏的县区，通过市级统筹的方式，易地实现耕地占补平衡，使全市范围内实现耕地占补动态平衡。鼓励补充耕地指标有节余的县进行省域内交易，2020年，环县向陇南市调出耕地占补平衡指标9039.78亩，所得收益助推了脱贫攻坚和乡村振兴。

——强化耕地保护宣传，营造耕地保护氛围。悬挂农村乱占耕地建房“八不准”宣传条幅，张贴“八不准”宣传海报，组织编印《土地管理政策文件新编》。将永久基本农田保护、耕地占补平衡、设施农业用地管理、乱占耕地建房及制止耕地“非农化”行为等政策文件，向基层政府、企业、干部、群众广泛开展宣传教育，全社会依法用地、保护耕地意识明显增强。

——加强设施农业用地管理，全面做好上图入库。引导设施农业用地合理选址，尽量利用未利用地和低效闲置的土地。以设施项目为单位，开展了设施农业用地上图入库工作，对《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》下发前新建或在建的设施农业用地全部上图入库。

——强化耕地保护执法监管，坚决制止耕地“非农化”行为。对“大棚房”另案处理、“违建别墅”、耕地保护督察发现问题及时整治整改，开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作，遏制了违法违规占用耕地问题的发生。

——城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂工作成效显著。自国家2018年开展深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作以来，政策红利前所未有，三年共争取调剂任务10790亩，将建设用地复垦为农用地，获得调剂资金32.37亿元。其中2018年争取调剂任务3690亩11.07亿元；2019年3600亩10.8亿元；2020年3500亩10.5亿元，均通过省自然资源厅验收，为深度贫困地区脱贫攻坚提供了强有力的资金保障。

加强用地保障，着力服务全市经济社会高质量发展

——“放管服”改革持续深化。系统推进规划用地 “多审合一、多证合一”，将原《建设项目选址意见书》和《建设项目选址意见》合并，核发《建设项目预审和选址意见书》，办理时限由14个工作日缩短至4个工作日，降低了用地单位制度性成本。核发《建设项目用地预审和选址意见书》24份、面积1171.95亩，交办开展土地征收前期工作的项目56宗、面积5516.86亩。

——坚持计划指标跟着项目走。改革土地利用计划管理方式，年度用地计划以真实有效的项目落地作为配置依据，加大了对建设用地中项目立项、具体名称、占地等情况的审查。制定了征收农用地区片综合地价，执行新的征地补偿标准和征地程序，维护被征地群众合法权益。实行了用地“增存挂钩”机制，共申请自动失效批准文件2批次994.22亩，申请撤回批准文件1批次50亩。

——全力保障重大建设项目用地。为保障疫情防控建设项目用地和各类建设项目复工复产，及时制订了《疫情防控期间用地服务保障工作措施》。项目保障全面实行清单化管理，成立了海绵城市建设重大骨干项目前期手续办理协调推进工作领导小组，对海绵城市骨干项目实行并联审批、容缺办理，紧扣时间节点，压茬推进。认真贯彻落实市政府与甘肃建投集团合作项目各项决策部署，制订了《市政府与甘肃建投集团合作项目推进工作方案》，确保项目顺利实施、工作快速推进。全年共批准用地28宗1.9069万亩，按时完成土地利用计划和建设用地在线报备。

——大力提升建设项目用地服务效能。编印了《2020庆阳市重点建设项目用地、规划许可服务指南》，对22个续建类项目、26个新建类项目、15个前期类项目、13个海绵城市骨干项目、39个招商引资项目、49个亿元以上新型城镇化和城乡融合发展投资项目，建立了“任务清单+责任清单+进度表”的服务保障机制，实行分类型动态台账管理，做到咨询件引导办、正常件及时办、繁杂件协调办、疑难件请示办。

——进一步规范油气开发用地管理。为促进土地和矿产资源集约节约利用，积极改进和探索油气开发临时用地管理方式，取消了油气开发临时用地市级预审程序，实行“县级抓审批、市级抓监管”的立体管理模式。同时，进一步提高油气开发用地保障服务水平，印发了油气开发用地服务保障措施，全力支持油田企业扩能上产。

2021年是“十四五”规划开局之年，我们将严守耕地红线，用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，做好永久基本农田核实整改工作。坚持服务与监管相统一，以完善计划管理、优化建设用地报批、推进城乡建设用地增减挂钩为抓手，狠抓工作落实，努力为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。