在全球气候变暖的背景下，我市气温幅度明显高于全球和全国平均水平，强降水逐年增多， 2020年全市短时强降水强度更是突破了历史极值，各类地质生态环境问题日益凸显，诱发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害频发，不但给人民群众财产造成不同程度损失，而且还造成人员伤亡，引起了全社会高度关注。回首一年来，面对提前入汛和连续强降雨等种种不利因素，全市生态修复工作者，在省自然资源厅精心指导下，在市局党组的正确领导下,在各县区的密切配合下，全市生态修复建设、地质灾害防御能力、优质矿泉水勘查、古生物化石调查评价、黄河流域生态保护和高质量发展等方面有了明显提升。

一、科学研判，勠力同心，地质灾害防治工作在压力中负重前行

地质灾害综合防治是自然资源工作的重要组成部分，也是生态修复工作的重中之重，从年初的趋势预测会商、安排部署，到市县地质灾害综合应急演练，再到汛期的地质灾害巡查、督查、排查、技术指导；从局领导到基层自然资源所，再到地质灾害防治技术人员、群测群防员，都为保护人民的生命财产安全时刻准备着，无不渗透着生态修复工作者的辛勤劳动和汗水。

1、高度重视, 切实履行职责, 是做好地质灾害防治工作的关键。4月初，与市气象局会商，研究了全市地质灾害发展趋势及预测，研判地灾防治形势，下发了《关于做好2020年地质灾害防治工作的通知》，对全年地质灾害防治工作做出详细安排；4月中旬，召开了全市汛期地质灾害防治工作视频会议，进行全面动员部署，针对雨情汛情及时下发通知。5月初，市自然资源局主要领导、分管领导、生态修复科多次深入一线，开展排查、巡查，及早制定方案。下发了地质灾害隐患点应急监测责任人名单，做到了责任到人，任务到人。2020年6月28日镇原县滨河市场后崖边坡坍塌发生后，及时组织专家和技术人员第一时间赶赴现场进行技术指导，对次生地质灾害进行排查。8月16日，正宁县永正镇佛堂村萧水组突发崩塌地质灾害。省市立即组织技术专家连夜赶赴现场，开展勘查，指导救援。

2、加强培训, 增强群防意识，是做好地质灾害防治工作的基础。组织编制了《地质灾害防治知识选编》、《地质灾害防治宣传手册》，增强了广大群众的防灾减灾意识与避险能力。在地质灾害危险区域，统一制作设立地质灾害警示标志牌。参加部省举办的地质灾害防治知识培训班3次，对8县区分管生态修复工作的副局长、生态修复监测站全体工人员、乡镇自然资源所人员110人进行了全面培训，提高了基层一线工作人员的专业技能。从防灾减灾效果来看, 加强地质灾害防治知识宣传培训，提高基层群防意识和能力, 是实行群测群防做好防灾工作最重要的基础。

3、编制预案, 群测群防, 是做好地质灾害防治工作的有效手段。编制了《庆阳市地质灾害防治方案》，方案确定地质灾害重点防范期和防范区域，划出重点防范地质灾害易发区和重点防范地质灾害隐患点，逐户发放“两卡”, 加强地质灾害防治知识的宣传普及。继续推行县级干部包县（区）、县区包片、自然资源所包区域、责任人包点的群测群防网格化管理，每个县区确定1名县级干部，每个地质灾害隐患区域确定1名科级干部，每个灾害隐患点确定2名监测员，在《陇东报》公示，接受社会监督，实行“一盯一”监测。同时，市、县自然资源部门与20多家省级地勘单位分别签订了技术支撑合作协议，主汛期，技术专家常驻县区，遇到雨情，第一时间响应，第一时间行动，现场为开展汛期地质灾害隐患排查治理和地质灾害项目实施提供强有力技术指导，帮助我们防灾避险。“网格化管理”和专家技术人员驻守现场指导建设模式，成为提升“群测群防”监测体系科技含量和管理水平，也是打造“群测群防”升级版，构建培育群专群结合的新的防治模式。

4、加强预警、强化值守，是地质灾害防治的有效途径。坚持“早安排、早行动、早到位、早落实”，周密做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查。从4月份开始，市、县累计出动专家组、工作组170组、人员556人次，分5次对全市地质灾害隐患点进行拉网式排查，共计排查乡镇116个，累计实地踏勘地质灾害隐患点1584处，对隐患点逐点检查，划定危险区域、设立警示牌、撤离路线，发放明白卡、避险卡。共计发放“两卡”968份、设立警示牌186个，落实监测人员308名。6月15日至18日、8月3日至7日，两轮强雨期间，邀请技术专家，冒雨对8县（区）地质灾害防治再次进行了巡查和技术指导，对发现的问题当场反馈，分类制定应急处置方案，逐项落实整改措施。特别是6月28日、8月16日，镇原县滨河市场后崖边坡坍塌、正宁县永正镇佛堂村萧水组突发黄土崩塌灾害。分管领导带领省厅技术专家第一时间到达现场，开展勘查，指导救援。从8月17日开始，联系技术支撑单位，又对强降雨地质灾害防治进行了拉网式排查、核查，紧盯农村切坡建房、窑洞安全，房前屋后山体和陡坎、靠山临崖等区域，对存在地质灾害隐患的危险区域，坚决果断撤离受威胁群众。

这些成功事例说明，尽管地质灾害是一种突发性、摧毁性很强的自然灾害, 但只要充分调动广大干部群众防灾减灾的主动性和积极性, 着力提高群众防灾减灾的意识和能力, 认真落实防治方案, 强化基层防灾责任制, 将科学防灾的思路贯穿于防灾减灾工作的始终, 就一定能将“以防为主、防治结合, 群测群防、群专结合”的方针落实到位, 就一定能牢牢掌握防灾工作的主动权, 把灾害造成的损失降到最低点, 最大限度地确保人民群众生命财产的安全。

5、综合防治, 工程治理, 是提高地质灾害防治工作的根本保证。地质灾害充满了不确定因素，是难以预报和难以控制的，具有很大的挑战性。在地质灾害综合防治过程中，我们严格按照“市级监督、县级主体、中期评估、逐级审验”的原则，坚持以生态建设为主导，以人民生命财产安全为目的，靠实责任，强化监管，抓制度建设、规范实施，抓检查审核、把好关口，抓资金管理、确保安全，抓组织协调、加快搬迁，抓督查检查、确保了地质灾害综合防治工程高质量推进。2020年争取灾后重建地质灾后重建防治项目3个，争取2021年中央财政地质灾害防治项目8个，竣工验收地质灾害综合防治工程8个，复核验收1个。这些地质灾害综合治理工程的实施说明, 对威胁严重、危害大的地质灾害隐患点尽快实施工程治理, 彻底消除灾害隐患, 是预防重大地质灾害发生的重要途径。

二、科学谋划，统筹施策，生态保护修复更加有序

全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，充分认识到在重点区域开展矿山生态修复工作的重要意义，持续推进我市矿山生态修复工作，确保年初制定的各项工作计划稳步推进、圆满完成。一是深入调研，理顺生态修复工作思路。贯彻省市关于黄河流域生态保护和高质量发展工作部署，成立生态修复专责组，组织专业技术力量，深入实地开展调研，形成《庆阳市坡改梯田提质增效专题研究》、《庆阳市黄河支流流域山水林田湖草生态保护修复专题研究》，编制完成了《庆阳市黄土高原山水林田湖草生态修复规划》和《黄河流域庆阳市水土保持生态建设规划（2020-2030年）》等成果。二是科学谋划，加强生态修复项目储备。全面落实“资金跟着项目走”原则，按照突出重点区域、推进综合治理、区分轻重缓急、分区分批谋划的总体思路，积极开展我市重要流域生态保护修复项目储备，落实山水林田湖草生态修复项目6个，组织编制流域废弃矿山生态修复实施方案2个，组织编制历史遗留无主矿山生态环境修复治理实施方案1个。三是强化监管，抓好矿山排查问题整改。持续专项督查反馈问题、第一轮环保督察反馈问题、“绿盾”行动反馈问题整改自查工作，制定了第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案，根据全省突出生态环境问题排查整治发现问题，制定了《庆阳市自然资源局关于全省突出生态环境问题排查整治发现问题整改方案》。市政府转办的省政府办公室印发《关于开展全省矿山地质环境破坏问题排查整治工作的通知》下发后，及时组织技术支撑单位开展全市矿山地质环境卫星图斑比对工作，分两批次向各县区推送疑似破坏图斑，3次赴各县区进行督导检查、明察暗访、调研核查等工作，针对排查发现问题，制定了《庆阳市矿山地质环境排查发现问题整改方案》，报请市政府以正式文件上报省自然资源厅备案，确保整改工作落实见效。截至12月底，完成恢复治理26处，4处正在积极整改，2021年1月底前全部完成整改任务。矿山地质环境治理恢复基金制度基本建立，全市建立矿山地质环境治理恢复专用基金账户167家，缴存基金403.87万元，返还矿山地质环境恢复治理保证金483.334万元。

三、明确目标、精准施策，首个矿泉水调查成效明显

按照“精准对接需求、统筹部署项目，创新引领支撑、快速转化成果，重点应用示范、延伸服务深度”的总体思路。针对我市第一个矿泉水调查项目，邀请省内顶尖水工环专家，召开了庆阳市矿泉水调查评价推进会，编制了《庆阳市矿泉水勘查评价推进工作方案》和《庆城县白马铺一带饮用天然矿泉水资源调查评价实施方案》，截至12月底，地面调查工作全部完成，正在进行钻探工程施工，完成探采结合孔1眼，单井每天出水量在450立方米以上，经化验水质符合《食品安全国家标准饮用天然矿泉水》（GB 8537－2018）标准。

四、创新工作，摸清家底，古生物化石有新突破

化石是厚重的地质历史中的重要“文字”。古生物化石中留存了许多古代地质演化、气候变化信息，是不可多得的、短期内不可再生的宝贵资源。

我市古生物化石资源分布广泛，化石数量多、类型丰富、科学价值极高。目前，已查明有镇原县古动物化石产地，华池县庄科村狼洞古动物化石产地、合水县古动物化石产地、庆阳市三十里铺翼龙化石产地、巴家嘴早更新世哺乳动物化石产地、巨家塬晚更新世哺乳动物化石等6处古生物化石产地。2020年省厅安排我市古生物化石调查与评价工作，经过一年多的艰辛工作，取得了丰硕成果。一是筛选了35处已知化石产地信息，总结分析了古生物化石分布规律。二是新发现了55处化石点，重点化石保护12处。其中省级文物保护单位3处，市级文物保护单位8处，县级化石保护点1处。三是新发现了16处具有重要科研价值的化石产地，已采集到最晚鬣狗类、弓颌猪、河套大角鹿类、普氏野马类、披毛犀、长鼻三趾马、原始牛类、犀牛类、剑齿虎、龟类等重要化石标本58件，初步划定了化石产地保护范围，为我市后期古生物化石保护规划提供了详实的基础资料。四是发现了晚更新世典型化石，为研究我市晚更新世古生物化石增加了新的研究成果。五是开展了化石保护试点工作。为杜绝化石盗采行为，市县印编了65000册化石保护科普宣传折页，安装古生物化石块警示牌24快、化石保护法规宣传牌13面、化石产地保护标志牌3面、封闭化石采洞56个，在重要化石产地安装监控设备4台，为全省古生物化石监督管理提供了经验。

五、坚持生态优先，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设 

我局作为全市黄河流域生态保护和高质量发展生态修复专责组牵头单位，会同市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市水务局、市林草局、市水保局，紧紧围绕“安全黄河、绿色黄河、生态黄河、畅通黄河、智慧黄河、和谐黄河”六个重点方向，开展持续和系统科学研究，服务于黄河流域生态保护，为保障黄河长治久安、形成“造福人民的幸福河”提供重要的科学支撑。一是加强组织领导，健全组织机构。成立了由我局牵头的生态修复专责推进工作领导小组，由局主要领导任组长，设立了办公室，明确了各成员单位工作职责，印发了《庆阳市黄河流域生态保护和高质量发展生态修复专责组工作方案和2020年工作要点》，细化工作措施，落实工作职责，全力推动生态修复、生态保护、生态建设各项工作。二是科学编制规划，全面推进生态修复工作。深刻吸取中央、省级环保督查暴露出的短板弱项，对标对表，先后编制了《庆阳市坡改梯田提质增效专题研究》、《庆阳市黄河支流流域山水林田湖草生态保护修复专题研究》，编制完成了《庆阳市黄土高原山水林田湖草生态修复规划》，谋划了黄河流域庆阳段固沟保塬综合治理项目、黄河流域庆阳市淤地坝建设工程、黄河流域庆阳市坡耕地水土流失综合治理项目和《黄河流域庆阳市水土保持生态建设规划（2020-2030 年）》。三是认真开展专题研究。目前，已完成庆阳市坡改梯田提质增效、庆阳市水资源高效利用与优化配置、黄河生态经济带陇东肉羊产业发展、黄河生态经济带陇东饲草产业发展、环县北部沙化土地保护和修复5个课题研究，庆阳市黄河支流流域山水林田湖草生态保护修复、庆阳市文物保护单位及重点旅游景区周边环境治理2个专题研究有序推进。