面对耕地保护政策愈发严紧、土地供需矛盾日益加剧的“两难”局面，为了推动耕地资源保护与利用协调可持续发展，实现保护资源与保障发展“两手抓、两不误、两促进”目标，去年以来，正宁县坚持“十指联弹”，举全县之力实施低效园林地复耕行动，奏响了“民以食为天、食以地为基”的最强音。

提高站位，在深学政策中“博观约取”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护、保障粮食安全方面的重要讲话和指示批示，《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》等政策文件，以及中央、省市县有关决策部署，深刻领会蕴含其中的精神实质，精准“截取”释放出的“政策信号”，有效提升了推动低效园林地复耕工作的政策运用能力。

挖清家底，在先知后谋中“成竹在胸”。按照“部门牵头、乡镇推动、村组参与”工作思路，结合“三调”数据成果，对全县低效园林地进行“地毯式”摸排登记，全面掌握了3083.36公顷低效园林地的分布、权属、现状等基本情况，初步确定可用于“进出平衡”的园地853.85公顷，用于“占补平衡”的869.51公顷，可腾退苗林地1360公顷，为做好低效园林地复耕工作提供了精准数据支撑和科学依据。

精研细判，在细化措施中“有的放矢”。坚持“县级监管指导、乡级组织实施、村组协调配合”原则，建立“政府主导、部门联动、群众参与”工作落实机制，按照“清用结合”的思路，研究制定《正宁县低效园地退耕工作方案》《正宁县化解苗木占用耕地工作方案》，进一步明确目标任务、落实措施、时限要求，逐级组建工作专班，全面靠实工作责任，建立工作推进台账，落实定期跟踪问效，保证了低效园地复耕工作的规范高效推进落实。 

全民动员，在凝聚合力中“破冰快进”。坚持“一手抓线上宣传，一手抓线下动员”工作思路，借助各级各类媒体，高频推送国家政策方针和省市县落实措施，精心撰写发布“一封信”（全面加强耕地保护 切实保障粮食安全——致全县广大农民朋友的一封信），充分发挥乡镇村组职能，通过宣传教育、算账对比、思想动员等方式，鼓励群众自觉退苗还粮，尽早将耕地所育残次苗、园地清理复耕，去今两年累计清理腾退苗木1.36万亩。坚持变废为宝，将伐除的苗木主干截成长短不同的篱笆材料，精心设计应用于村庄、道路两旁设置木质围栏，既美化了乡村环境，又增强了“乡愁”味道。

谋定快动，在项目建设中“一马当先”。结合县情实际，按照“谋在前、干在先”的总要求，在超前做好项目可研、施工设计、投资预算等前期工作的基础上，积极对接汇报省市自然资源主管部门，成功组织申报正宁县园地垦造补充耕地项目。目前，正宁县园地垦造补充耕地项目可研已通过省级评审，是全省通过评审的2个县中的一个县区。

下一步，正宁县将进一步加强对接沟通，争取项目早日立项开工，并严格按照项目建设技术规程等要求，全力推动项目实施，确保按期高质量完成建设任务，在有效缓解耕地“占补平衡”压力，为农业产业结构转变，地方政府推进规模化经营及美丽乡村建设提供坚实基础保障的同时，努力破解耕地“非粮化”、“非农化”问题。