化解“旧难题” 防范“新问题”
——正宁县“六项硬措施”化解群众登记“急难愁盼事”
自化解“登记难”问题工作开展以来,正宁县积极践行以人民为中心的发展思想,始终把该项工作作为解决群众“急难愁盼”的重大政治任务和重点民生工程,一手抓“登记难”问题化解,一手抓“交房即交证”改革,倾力维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。至目前,全县39个住宅小区5888套房屋“登记难”问题全部化解,首次登记和转移登记化解率均为100%,颁发不动产权证书5783本,登记发证率98.22%。“交房即交证”试点小区金色时代393套住宅办理首次登记391套(2套查封),已售的384套住宅均交房交证到户,登记发证率100%,剩余7套住宅将落实即销售即办证措施,化解“登记难”问题取得显著成效。
一是强化机制抓“纲”。成立由县委、县政府主要领导为组长的“双组长”领导小组,抽调自然资源、住建、税务、司法等部门骨干组建领导小组办公室,建立“统一领导”(化解“登记难”问题领导小组)、“两办合力”(政府办、化解办)、“三点联办”(政务大厅办、小区网点办、上门服务办)、“四定包抓”(“定责任、定任务、定时限、定数量”+“一小区、一方案、一领导、一专班”)、纪委监委全程督办“五项工作机制”,明确“全面排查、摸清底数,先易后难、分类施策,挂牌督办、限时办结”工作思路和“环节能减尽减、时限能压尽压、流程能优尽优”工作要求,以纲举目张的硬措施规范高效化解“登记难”问题。
二是摸清底子抓“排”。本着“尊重历史、实事求是、依法依规、民生优先”和“全覆盖、零遗漏”原则,聚焦难点堵点,着力化解顽疾。通过组织相关部门、社区、小区物业等人员力量开展地毯式、拉网式排查,以及借助电视台、微信公众号等载体,大力宣传《关于公开征集国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题线索的公告》,公开征集“登记难”问题线索等措施,先后摸排出“登记难”问题39个小区5888套住宅,并认真分析成因,分类建立台账,确定县级包抓领导和责任单位,全力推动化解,做到了不漏死角、应纳尽纳。
三是化解难题抓“实”。遵循“群众无过错、国家利益不受损”和“缺什么、补什么”原则,深入开展法律法规及政策适用性研究,防止在政策领会方面出现偏差。对部分小区房屋用地、规划、消防、人防、工程质量验收、欠缴土地出让金和相关税费等方面存在的问题,研究出台了《正宁县化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作方案》,建立“证缴分离、证罚分离、证审分离”和“先行登记、并行完善、容缺受理”工作模式,分类施策,联合化解。领导小组主要负责人先后4次深入“登记难”小区现场办公,研讨制定化解方案,切实提升了化解工作效率。
四是务求实效抓“办”。按照“四定包抓”工作要求,各县级包抓责任领导和责任单位共同发力,压茬推进,政府办和化解办密切协作,以目标倒逼进度,落实“三点联办”便民利民措施,在天润新城、锦绣城、安居小区增设3个“便民服务点”,推行老龄、残疾等特殊人群上门服务及延时服务机制,主动作为,积极服务,高效规范化解历史遗留“登记难”问题,做到了办证流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳,既方便了群众办证,又提升了化解效率,给房屋颁发了“身份证”,让购房群众吃上了“定心丸”。
五是巩固成果抓“改”。按照省市“交房即交证”改革要求,研究出台了《正宁县推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》,在全市率先开展了试点工作,举办了“交房即交证”启动仪式,为首批20户购房群众代表颁发了不动产权证书,让群众享受到了一手领钥匙、一手领房证的新喜悦,实现了“交房即交证”“住权与产权同步”目标。同时,坚持早介入、早指导、早服务,对全县8处在建商品房开发项目进行造册登记,并与住建、税务、规划部门对接,建立联合跟踪督办机制,从源头上杜绝了化解“旧难题”、产生“新难题”的问题,有效维护了购房群众的合法权益,提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
六是广泛动员抓“宣”。借助县电视台、政府网站、微信客户端、抖音、快手、社区、小区物业等各方力量,通过发布信息、制作短视频、悬挂横幅、入户宣传、发送短信等多种途径,大力宣传《正宁县化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题的通告》《致广大住户的一封信》《不动产登记办事指南》及不动产登记相关政策法规、化解范围、办证程序、受理地点、登记类型、要件材料、收费标准等,积极引导居民提高产权保护意识,想方设法提高办证知晓率和参与度。先后印发宣传资料1.2万余份、悬挂横幅60条、发送短信600余条,工作动态先后在人民网、正宁融媒、正宁发布及省市县电视台刊载和播放,为化解“登记难”工作营造了良好舆论环境,得到了全社会的广泛支持和理解。

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