调查权属 登记颁证 保护权益 夯实基础
——庆阳市集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作纪实
集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作是为了保证集体土地所有权确权登记数据的现势性和准确性而开展的一项重大的基础性调查确权登记工作。此项成果能够支撑建设用地报批、自然资源统一确权登记、生态修复、土地增减挂钩、盘活存量、征地补偿、集体土地入市、信访矛盾处理等自然资源领域各项工作,依法保护农村集体土地所有权人的合法权益,提升自然资源管理水平,有效促进农业农村发展,进一步保障农民合法权益,服务乡村振兴,满足不动产统一登记的发证及一体化管理的要求。

按照国家和省厅的统一安排部署,我市于2022年下半年安排部署开展此项工作,根据工作量及原成果质量,省上采取差别化调度的方式推进工作。自工作开展以来,各县区高度重视、认真组织、强化领导,采取强有力措施压茬推进,努力工作,在相关部门和各乡镇村组的密切配合下,工作整体推进顺利。合水县于2022年12月底首批完成了更新汇交任务;镇原县、华池县、正宁县、西峰区于2023年3月份作为第二批次提交的县区,按期完成了更新汇交任务;环县、庆城县、宁县正在全力追赶工期,预计6月底按期汇交成果。

为了按时汇交成果,确保调查质量,我局择优选取甘肃省地质矿产局测绘院作为集体土地所有权成果更新汇交市级监理单位,开展全过程质量监督,全权负责进度调动、技术指导和质量检查,对全市各县区集体土地所有权成果更新汇交工作进行检查指导培训。截至目前,调查监测确权科已组织监理单位进行了1次线上核查监理、3次线下核查监理、3次现场培训。并于5月15日至22日完成了对合水县、正宁县、西峰区、镇原县、华池县集体土地所有权确权登记成果的市级验收。

集体土地所有权成果更新汇交市级每次线下核查监理和验收,均采用“内业查阅+外业核实+座谈交流+培训指导”的方式开展,“内业”检查调查资料的完整性、规范性,界址点布设的合理性,界址点位描述的准确性,地籍调查表、权属协议书等纸质文件填写规范性、地籍图、调查工作底图等图件资料内容的完整性和规范性。“外业”下乡进村,与乡镇村组有关指界人实地核实更新权属界线的准确性,座谈反馈问题,交流整改方法和思路,实地边检查边培训指导作业流程和方法,旨在发现问题、解决问题、整改问题。要求各调查员在工作中做到“走到-看到-问到-调到-记到”,各作业单位规范作业,按技术流程调查,强化检查,提高工作效率,保证成果质量。
下一步,我们将继续督促已完成成果汇交的县区加强问题整改,完善成果资料,做好整理归档,加强数据管理,积极推广成果应用。对第三批次汇交的环县、庆城县、宁县进一步强化调度,加强质量检查监理频次,确保按期完成第三批次集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作,为国家、省、市县上报一份经得起历史考验、司法检验、群众认可的答卷。

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