为贯彻落实《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于强化业务协同加快推进林权登记资料移交数据整合和信息共享的通知》(自然资办发〔2023〕2号)精神，加强林业管理和林权登记工作有效衔接，推动林权登记法治化、规范化、标准化、信息化，努力构建信息共享、便捷高效、便民利民的林权登记工作体系。庆阳市先行先试，在合水县全面开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。

合水县位于甘肃省最东部，东邻富县，西与西峰区、庆城县相连，南与宁县接壤，北靠华池县及志丹县，全域面积440万亩，全县有林地327万亩，森林覆盖率74.3%,2010年林权制度改革时，颁发林权证21025本，涉及林地面积179.3万亩。合水县作为庆阳市清理规范林权确权登记历史遗留问题工作的试点县，大胆尝试，2023年9月份县政府印发了实施方案，12月份完成了县级试点，2024年招投标确定了作业单位，全面展开了清理规范工作，目前工作推进较顺利，截至6月15日，合水县已完成所有证书扫描，并建立了到户台账，已化解遗留问题3421宗，化解率16%。

为熟悉作业流程及质量管控，受市自然资源局委派，我们深入一线对此项工作进行了实地跟踪学习与技术交流。6月3日-6月5日，我们会同乡镇林管人员、村委会负责人员、技术人员在合水县吉岘镇吉岘村、王咀村、罗家畔村开展了资料收集、政策宣讲、外业权属界线调查核实记录等工作。

工作流程大致如下：首先，由村委会通知各村民小组及个人携带林权证、权利人身份证、户口本等证件前往村委会进行统一登记，工作人员通过询问、查看的方式对每户证书编号、权利人、坐落、面积、四至等信息进行登记，对资料进行扫描存档。对证书遗失的，工作人员通过查找林权档案、工作台账的方式对信息补充完善，以此完成前期资料收集。同时，对群众提出的问题进行解答，并通过与群众的交流宣讲清理规范林权确权登记历史遗留问题工作的意义和目的，提高群众的认识度，调度群众的积极性。其次，对通过图件能够现场指清认准的证书所涉及的地块，直截落图落宗，本人签字认可；对各村民小组界线不清、坐落不准、面积不实的问题，由村委会牵头组织各村民小组负责人和小组成员代表，前往实地进行界线指认和权利划定，工作人员对指认的界线及时记录在外业调查工作底图上。最后，经各方共同确认的界线和权利，由负责指界的村民小组负责人或小组成员代表在外业调查工作底图签字盖章，作为后期的籍调查测绘和整合入库的重要依据。

通过这次深入一线的交流学习，实地参与外业资料收集与界线调查核实，我们全面掌握了解了清理规范林权确权登记历史遗留问题工作流程和操作规范，也体会到县区工作的艰辛，同时也发现了工作中存在的主要问题，一是项目经费保障不到位，作业单位垫资严重，人员和技术力量严重不足，工作推进较慢；二是原林权确权资料缺失、无矢量数据、无法以户落宗、存在一地多证等问题，致使本次清理规范整合入库工作量成倍增加，工作难度加大，推进较难。下一步，我们将通过所学所见，总结经验，指导全市清理规范林权确权登记历史遗留问题工作，进一步强化工作安排部署和落实，切实解决权属重叠、地类冲突、登记信息不完整等问题，高质量完成清理规范林权确权登记历史遗留问题化解工作，推动林权存量数据整合入库汇交全面完成，为深化林权制度改革提供基础资料，彻底解决林权管理信息和数据共享问题。