建立防灾机制  强化应急处置

目前，全市已查明地质灾害危险点872处。其中滑坡384处；泥石流206处；不稳定斜坡160处；崩塌62处；地裂缝54处；地面塌陷6处。潜在威胁人口166920人，财产452272万元。

为了防治地质灾害，减少损失，市、县都组建成立了专门的地质灾害防治和应急管理机构。落实地质灾害气象预报预警、调查监测和群测群防“三位一体”防治措施，建立了“四包”责任制度，做到了每个县区有1名县级干部，每个隐患区域有1名科级干部，每个灾害隐患点有2名监测人员，实行“一盯一”监测。全市共建成地质灾害应急避难场所52处，总投资884.5万元，参与群测群防人员1258人，资金56.58万元，储备应急物资1200件（套），资金773.1万元，形成了全方位、立体式的地质灾害综合监测预警预报系统，逐步建立和形成了反应灵敏、处置有效的地质灾害快速反应机制和部门联动的临灾调配机制。严格落实地质灾害险情灾情速报制度、月报制度和汛期24小时电话值班、险情巡查、预警预报等制度。

 规范项目管理 确保工程质量

为了加强地质灾害治理，我们按照“市级监督、县级主体、中期评估、逐级审验”的原则，扎实推进项目实施。同时，市局出台了一系列地质灾害防治项目管理制度，用制度规范管理，以打造一流的项目质量。项目施工中，今年市局每个季度到施工现场至少检查二至三次,指导和监督工程质量，及时发现和整改问题。遇到环境、治安、补偿等问题时，由县区政府组织协调解决。在项目实施管理中，主要突出“五抓”：一抓制度建设，规范项目实施。制定了项目管理、监督，以及档案资料管理的8项规章制度，用制度规范综合防治项目建设行为。二抓管理审核，把好三道关口。一把准入关。要求投标单位必须是具有国土部认定的地质灾害防治甲级资质的国有企、事业单位，可行性研究报告编制和设计单位必须通过招标确定。二把招标关。为进一步规范全市项目招标管理，降低廉政风险，市局研究提出了项目工作三个必须（必须落实廉政要求，必须遵守招标规则，必须从严审查资质）、三个严禁（严禁化整为零规避招标，严禁暗示授意插手招标，严禁量身定做操纵招标）、三个监督（社会公众广泛监督，鼓励检举反映问题；上级部门跟踪监督，及时查纠整改问题；纪检机构重点监督，严肃查办违规问题）、三个确保（确保招标阳光透明，确保项目质量达标，确保干部干净安全）的“四个三”要求。先后6次专题研究招投标工作，严格按规定将综合防治项目全部纳入省公共资源交易平台公开招投标，邀请省厅相关单位监督评标定标，做到公开、公平、公正。三把质量关。对技术人员、监理人员备案登记，做到一个项目一个总监、一个标段有一名现场旁站监理，统一制作工作牌，挂牌上岗。监理与施工单位吃住分离，严格落实“四控”（质量、进度、资金、安全）、“三管”（施工现场管理、施工合同管理、监理日志管理）要求。工程建设中，我们3次聘请专家对工程质量进行检查把关，提出整改意见225条、建议措施109条。对一个项目下发了停工整改通知，做到质量不达标不放过。三抓资金管理，发挥最大效益。建设项目工程是容易产生腐败的领域，在地质灾害治理项目中，市国土资源局强化财务管理，严格专款专用，建立了财务核算和内部控制等制度，对项目资金专人管理、专户储存、专账核算。严格按照预付资金有关程序，对预付资金全部按完成工程量、工程进度比例拨付，并由项目负责人、总监理和县局主要负责人会签，防止超工程量支付资金现象，让每笔资金都最大化地发挥效益。四抓组织协调，加快群众搬迁。积极汇报市县政府支持，合力解决拆迁安置难题。截止7月底，我市共投入地质灾害治理区拆迁、搬迁资金2.92亿元，搬迁群众3683户、机关企事业单位34家，搬迁避让15565人。特别是庆城县3个综合治理项目，中央财政补助7000万元，县财政自筹搬迁费2.2亿元，确保了项目的顺利实施。镇原县组织到位，措施得力，工作力度大，已完成工程总投资的90%以上。五抓督查检查，确保质量进度。省国土资源厅及省地矿局、煤田地质局、有色勘察院分管领导及市国土资源局的主要领导多次亲临调研指导，市局分管领导每月带领有关人员和专家督促检查，确保了工程的顺利实施，各中标施工单位合心合力，精心组织项目实施，既抓项目建设，更注重环境保护和周边群众的安全。特别是去年9月份，省地矿局四勘院发现庆城县城墙崩塌险情隐患后，及时报告并组织抢险队伍强行帮助61名群众撤离，避免了一场人员伤亡事故，受到社会各界好评。

今年以来，我市在地质灾害易发县区县城和重要乡镇实施了调查评价、搬迁避让、灾害治理、监测预警和能力建设“五大工程”，组织实施重特大地灾治理工程18处，搬迁避让项目3处，搬迁群众3683户、机关企事业单位34家，搬迁避让15565人，大大提升了地质灾害防治能力，消除了地质灾害隐患，实现了从被动救灾向主动防灾的根本性转变，极大地保护了人民群众的生命和财产安全。