创新工作思路 积极探索实践 全力推进不动产统一登记制度顺利落地
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不动产登记是对权利人土地、房屋、林地等不动产权利进行依法登记确认的行为。2015年8月,市政府印发了《庆阳市不动产登记职责整合实施方案》。9月,市编办批准成立了庆阳市不动产登记事务中心,依法承担西峰辖区内国有土地及国有土地上的房屋等建筑物、构筑物的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等不动产权利的登记工作。根据工作职责,中心设立了综合科、受理科、调查审核科、权证科、信息档案科5个科室,工作人员主要从房管部门、林业部门、土地登记发证中心及市国土局内部进行划转调剂,截止2016年11月底,37名人员全部到位。并组建起了基本的领导班子和骨干集体,不动产统一登记工作职责、行政机构和经办机构实现了“三到位”。
开展不动产统一登记,首先是要建立统一的登记业务大厅,搭建不动产登记信息管理平台,移交历史登记档案并整合建库,然后梳理完善业务流程,最后实现全面登记发证。为确保不动产统一登记制度在我市顺利落地,登记事务中心从以下几方面入手,进行了积极的探索和实践。
一是积极汇报,争取领导支持。不动产统一登记是一项全新的工作,社会认知度不高,部分领导重视程度不够。工作初期,信息平台建设及数据整合建库项目经费得不到落实,登记窗口和业务人员工作场所无法确定,存在诸多困难。为此,中心多次向市政府、编办、财政局、信息办、政务中心等领导汇报衔接工作,宣传政策。仅信息平台建设经费一事,先后向政府领导专题汇报5次,向市财政申请落实启动资金478万元。目前,已搭建了基础的4个平台子系统,正在加紧进行后续建设。同时,在市国土局领导的关心支持和争取下,在市政务中心落实了办公场所,设立登记窗口12个。
二是主动衔接,增进部门协调。不动产统一登记涉及部门多、覆盖范围广、衔接难度大。尤其档案资料移交工作,因上级政策、认识差距、部门利益等多方面原因,迟迟难有实质性进展。为确保此项工作落到实处,中心多次与相关部门主要领导、分管领导、科室负责人等进行沟通衔接,着眼大局,最终达成了共识,得到了支持,签订了移交协议,先行移交了部分电子档案,为数据整合和下一步登记发证奠定了基础。
三是群策群力,加快工作进展。因中心为新成立单位,各项工作千头万绪、百废待举,且不动产统一登记责任重大、任重道远,为确保各项工作进展有条不紊,中心多次召开会议,讨论制定了各项规章制度、办事指南和业务人员岗位职责。针对不动产统一登记业务流程再造,市国土局领导精心指导,中心多次邀请相关部门专业人员进行座谈讨论,集思广益,群策群力,从受理、审核、收费、发证等每个环节都进行了细致的分析研究,确保工作流程安全便捷,企业群众办事方便,程序符合规范要求。
四是加强学习,提升业务技能。为了使中心各项工作步入快车道,职工的综合素质适应新形势,采取外出考察学、集中辅导学、交流讨论学、部门交叉学等多种方式,全面把握《不动产登记暂行条例》《实施细则》及相关法律法规政策的主要内容,掌握不动产登记工作程序、技术方法和各种标准规范。2016年3月初,选派4名同志赴随州市、荆州市、赣州市、兰州市和榆中县进行了实地考察学习,借鉴了兄弟市县好的做法和经验,开阔了视野,明晰了思路。12月底,又组织中心各科室负责人和业务骨干15名同志到银川市进行了考察学习,从窗口设置、部门衔接、信息共享、业务流程、具体业务办理等方面进行了全面学习了解。截止目前,中心累计组织学习培训168人次,工作人员的综合素质得到了全面提升。
五是严守程序,积极探索创新。2016年年底,事务中心按照新证颁发要求,先行颁发了首批5本不动产权证书,并利用2个多月时间,对工作流程、操作系统进行了进一步的调试优化、规范完善,不动产统一登记工作进入了实质性阶段。
六是加大宣传,营造浓厚氛围。开展不动产登记工作过程中,中心利用宣传栏、报纸、微信等媒介,大力宣传了不动产登记政策和时事要闻。并在市国土资源网站开设了不动产登记子网站,公示了办事流程、服务指南、办事告知单、知识问答等内容,进一步加强了宣传力度,为后续工作开展营造了浓厚的舆论氛围。
2017年,事务中心将继续创新实践,对信息平台进一步调试优化,对存量数据继续梳理整合,争取早日实现国家、省、市、县四级业务联动,同级各部门间信息互联共享。同时,有效保护权利人合法权益,切实保障不动产登记安全,真正实现登记办理便民利民,让人民群众享受到更多改革发展成果。
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