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力将荒坡变良田 整出一片新天地------甘肃省东部百万亩土地整治项目合水片区项目整治工作纪实

来源:合水县 2017.06.07
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  合水县位于甘肃省东部,属陇东黄土高原残塬沟壑区,地势东北高,西南低。东西长约138公里,南北宽约80公里,耕地面积25466.67公顷;辖75镇,80个行政村,498个村民小组;总人口18.05万人,其中农业人口15.49万人。境内山川塬兼有,子午岭斜贯南北。岭西川塬交错,土地肥沃,为主要农耕区;岭东山峁巍峨,森林茂密,为主要林牧区。

近年来,合水县国土资源局紧紧围绕全县经济社会发展总体思路,紧跟“双联行动”、精准脱贫等重点工作步伐,立足县域实情,积极探索实践,通过实施土地整治项目,有效破解了保护资源和保障发展的现实难题。统筹谋划,积极争取,共实施了国家、省、市土地整治项目28个,投放资金1.5亿元,整治土地总规模6179.26公顷,新增耕地861.88公顷;在实地踏勘、科学论证的基础上,实施自主开发整理复垦项目4014.18公顷。县发改、水保、农发、扶贫等单位实施的土地整治总规模3603.93公顷;全县54.18%的耕地得到有效整治,耕地质量等级明显提高。

20149月甘肃省东部百万亩土地整治重大工程项目QY13庆阳市合水县老城镇寺儿塬村等6个村土地整治项目在甘肃省公共资源交易中心公开招标,同年10月正式开工建设。四年来,土地整治为项目区1292.08公顷土地提供了完善的基础设施,新增耕地面积252.32公顷。在促进农业增效和农民增收,提高农村经济发展能力和农民生活水平方面发挥了重要作用。一个经济效益、生态效益、社会效益显著的国家土地整治项目已经并将持续在合水大地显示其强大的生命力!

2014年,在那个硕果飘香的10月里,庆阳市合水县老城镇寺儿塬村等6个村土地整治项目红火展开。

合水县老城镇寺儿塬村等6个村土地整治项目位于合水县老城镇境内,涉及东关、杨坪、水沟、牧家沟、寺儿塬5个行政村及北川林场。但在项目实施过程中,由于青兰高速建设贯穿整个项目区,占用耕地面积较大,同时受自然条件等诸多因素影响,致使部分工程无法继续实施。合水县国土资源局结合精准扶贫、精准脱贫工作,及时调整思路,进行项目变更,项目实施向贫困村倾斜。2016919,经甘肃省国土资源厅批准变更,变更后的项目区涉及板桥镇柳沟村,蒿咀铺乡蒿咀铺村、陈家河村,以及店子乡双柳树村。工程建设内容主要包括土地平整、农田水利、田间道路、生产道路、农田防护与生态环境保护等。

为扎实搞好合水县老城镇寺儿塬村等6个村土地整治项目实施工作,结合当地已有资源条件,合水县国土资源局因地制宜,科学规划,严格管理,使项目工程从培下第一锨土开始,就坚持践行“建设保一流质量,管理创一流效益”的理念,一个“德政工程”有序铺开,一幅美丽的生态农业巨幅画卷有力唱响了质量与效益的强音。

为确保项目的顺利实施,确保项目工程建设质量,合水县人民政府成立了以分管副县长为组长,国土、财政、水利、农牧等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组,确定县国土资源局土地整理中心为项目管理机构。依照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《甘肃省土地整理复垦开发项目资金使用管理办法》、《甘肃省土地整治项目招投标管理暂行办法》、《甘肃省土地整治项目监理管理暂行办法》、《甘肃省土地整治项目规划设计及预算编制管理暂行办法》等规定制定了《甘肃省东部百万亩土地整治重大工程项目庆阳市合水片区实施方案》。在项目实施过程中,县国土资源部门具体负责,有关部门和乡镇政府积极配合,施工单位全力以赴,严格按照规划设计标准组织施工,为工程高质量完成提供了有力保障。

有力的领导,科学的规划,完善的方案,还必须有严格的管理。

甘肃东部百万亩土地整治项目涉及资金数量大,责任重,合水县国土资源局在项目实施中严把管理关,对项目资金的使用,坚持专款专用,单独核算,建立专帐;坚持按照规定范围开支,绝不突破相应核定总额同时,严格执行项目法人制度、招投标制度、合同制度、监理制度和财务管理制度。对每个单元工程,项目管理单位采取“一到、二查、三督”的方式,加强质量监管,对不符合规划的施工坚决叫停,使强有力的监督工作贯穿了项目实施的全过程。截至目前,该项目完成土地整治1292.08公顷(19381.2亩),新增耕地252.32公顷(3784.8亩)。土地平整283.30万立方米,田坎修筑22.44万立方米,客土回填0.98万立方米,表土剥离117.26万立方米,深耕面积391.89公顷;新打机井6眼,配套水塔6座,配电房6座,输配电工程6处;新建涝池1座,配套沉砂池1座;新修机耕桥12座;改建田间道路I9.2公里(混凝土路面),新建I型田间道路边沟13.87公里;改建田间道II23.94公里(砂砾石路面),新建II型田间道路边沟12.66公里;新建和改建生产路197.51公里;新建道路涵53座;栽植护路护沟林11050株,栽植护岸林1178株。

如今,项目区内“道路纵横成网,土地平整如毯,机井、农桥因地制宜,作物生机盎然”,整个项目的实施,极大地改善了项目区农业生产条件,提高了土地利用率和农业生产效益,农民经济收入大幅增长,有力助推了项目区内4个贫困村整体脱贫步伐。

一个土地整治项目的建设,富足的是土地,是物质,更是精神!

今天的项目区,已经成为合水大地上一张人文色彩的绿色名片。在这片沃土上,小康建设的旋律更加引人入胜,且在不断奏响着新的乐章。