今年以来，庆阳市国土资源局积极应对日益加剧的矿产资源供需矛盾压力，采取强有力措施，狠抓矿产资源开发利用监督管理工作，在打击非法采矿、矿业权市场建设、资源布局规划等方面均取得了显著成效。

严监管  开发秩序更稳定

庆阳市矿产资源分布广泛，且埋藏浅、易采挖，开发难度小、回报率高。近年来，随着大量扶贫、民生工程的不断落地，对建筑用砂石的需求与日俱增，一些群众不惜以身试法，大肆非法开采矿产资源。针对这一现象，国土部门着力破解矿山执法瓶颈，强化措施抓落实，有效遏制了非法采矿行为，实现了矿业开发秩序的长期稳定。

从改变群众传统观念上切入，在全社会牢固树立依法采矿意识。以“3·19”矿法宣传日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日和“6·16”安全生产宣传咨询日等重大节日为契机，开展全市范围内大型矿产资源法律法规宣传活动。今年以来，共设立展板82面，悬挂标语（横幅）183条，发放《矿产资源法》、《矿山安全生产条例》、《中共中央国务院关于加强安全生产领域改革发展实施意见》等矿产资源相关资料约1.6万份，赠送宣传彩页800余张，接受群众咨询2400余人次。充分利用网站、电视、报纸等主流媒体和微信、微博、短信等新型媒体宣传矿山执法工作动态，公开曝光典型案件查处结果，营造了良好的社会氛围，对非法采矿分子形成强有力的震慑。

从加强执法监管队伍建设入手，着力打造一流的矿产执法队伍。近年来，市县国土部门不同程度的选拔了一批政治合格、素质过硬、以退伍军人为主的骨干力量充实到执法一线，壮大了监管队伍，为严厉打击矿产资源违法违规行为提供了人员保障。市县两级还结合执法实际，强化技能培训，全体人员的执法监管能力和办案水平得到了有效提升。坚持发扬吃苦耐劳精神，24小时通讯畅通，召之即来，来之能战，战则能胜，成为非法采矿者的“克星”。

从安全生产监管抓起，强化各项措施，全力遏制重特大事故发生。进一步明确了各级领导和部门职责，研究制定了局党委、局领导、局属相关科室和下属单位等《安全生产工作制度》5类13条；靠实安全事项，制定《国土资源行业安全生产权责清单》，将38条安全责任事项具体到科室、个人。每季度主要负责人和分管领导分别先后带队进行安全生产专项督察7次，安全隐患共82处，现场整治63处，现已全部整改到位。

在专项整治监督检查上发力，与安监、水务、环保等部门积极协调，建立联合执法机制，加大了矿产违法案件查处力度。多次组织开展重点行业、重要时段清理整治行动。3月初，开展非煤矿山、砖瓦粘土、河道采砂“打非治违”和隐患排查专项治理行动，严厉打击无证开采、乱采滥挖、非法转让、欠缴规费、以探代采等违法违规行为。4月份，集中开展全市煤矿超层越界开采专项行动。6月份，集中开展“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动。今年以来，共检查全市矿山企业267个，下发《责令整改通知书》194份，排查整改安全隐患270条，关闭取缔非法采矿点35处，真正有效地遏制了非法采矿行为。

挖源头  矿权市场趋规范

建立一个公平、竞争、开放、有序的矿业权市场，始终是国土资源管理工作努力方向。近年来，庆阳市国土资源局不断深化矿业权制度改革，全面落实采矿权有偿出让制度，逐步建立起科学的矿业权交易市场，切实维护了矿产资源国家所有权益，推动了矿业权市场健康有序发展。制定印发了庆阳市矿产资源领域突出问题整改方案，开展了2013-2016年度新立矿权出让专项清理工作，发现各县区都能够按照资源市场配置的系列文件和国土资源部相关规定，将新立矿业权全部纳入市公共资源交易中心进行公开出让。3年内通过招、拍、挂方式共出让的采矿权共26宗，矿权价款共计1234.9万元，全部为一次性缴纳，不存在欠缴情况。并对新设矿权的批复文件、公开出让的委托书、出让公告、出让底价确定文件、成交确认书、出让合同、经过评审的矿山储量预查报告、价款缴纳票据、企业营业执照复印件等进行了全面清理审核，未发现违纪违法行为。

从源头上严格管控，进一步规范矿业权出让准入关口。明确要求各县区局精细审查《矿产资源开发利用方案》和《矿山环境恢复治理方案》，凡“两方案”不符合要求的矿山都不予审批，坚决禁止占用各类保护区设置矿权，凡安全条件、环保要求等不达标的矿山都不予发证。对已取得采矿证但不按规范规程开采、降低安全生产条件或存在重大安全隐患的矿山企业，依法责令其限期整改、停产整顿，暂扣甚至吊销其采矿许可证。

始终坚持“既要绿水青山，也要金山银山”发展要求，树立绿色发展理念，以高度负责的态度保护好云白水青的自然环境。对各类生态功能保护区、自然保护区和水源保护区内的矿产资源勘查开发项目进行了全面排查，对排查出占用保护区的31个勘查开发项目，属县区设置的矿权逐一下发了停工通知，责令关停；属省级层面的探矿权及勘查项目，及时向省厅进行了汇报暂时“冻结”。召开了专题研讨会，认真分析现状，研究制定措施，严格按省市要求限期退出。

优布局  规划编制稳推进

矿产资源规划布局是否合理直接影响资源开发成本、生态环境保护、经济社会发展等重大重要方面。为进一步优化矿产资源开发利用布局，逐步实现转型升级与绿色发展。市局多次组织人员深入一线和相关单位、部门进行了充分调研，配合技术协作单位，认真分析了庆阳市矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境保护现状，结合全市经济现状和“十三五”规划提出了新一轮矿产规划的指导思想、基本原则和规划目标，列明了规划期内的重点矿种、勘查分区，并根据国家和省、市矿业政策，提出矿产资源开发利用与保护重点区域，把自然保护区“三区”列入了禁止开发区，并分析了规划实施可能引起的环境问题并制定了相关对策。现已完成《庆阳市矿产资源总体规划（2016-2020）》的编制工作，于7月7日在兰州市通过省级评审。目前，正在进行最后的修改完善工作，确保规划的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。争取年内能够上报审批，及时指导矿业权开发利用，促进全市矿业经济可持续发展。