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【工作综述】做强土地管理工作 发力区域经济建设

来源:宁县 2017.08.22
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  宁县属黄土高原沟壑区,山、川、塬交错,总人口54万人,土地总面积2653平方公里,耕地面积103万亩,其中基本农田82.77万亩,人均耕地2.1亩。县境内土层深厚,有机质含量高,土壤肥沃,耕性良好,是土地开发复垦整理的理想土壤。宁县国土资源人紧紧抓住这一优势,以复垦为切入点,大力开展工作,走出了一条土地复垦助推区域经济发展的新路子。

2017年,宁县国土资源工作在庆阳市国土资源局和宁县县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕中心工作,积极转变管理理念、管理职能和管理方式,不断创新工作思路,强化工作措施,在耕地保护、保障建设、地质灾害防治、矿产资源管理、土地开发整理项目实施等工作方面都取得了一定成绩,促进了全县经济建设又好又快发展。

加大复垦力度 确保耕地增量

保护资源、保障发展,国土人一肩挑着两个重担,一头是落实最严格的耕地保护制度,另一头是保障建设促进发展。宁县国土资源局在工作中既实现了耕地稳中有增,又充分保障了当地建设的用地需求,促进了县域经济的快速稳定发展。

2015年土地利用现状变更调查数据显示,全县农村宅基地面积21.1万亩,户均1.76亩。其中,现居住宅基地面积14.95万亩,废旧村庄面积6.15万亩。潜力巨大、分布集中、急需治理等特点尤为突出。为此,宁县成立了由分管副县长任组长、国土局局长任副组长,规划、水务、电力等部门及各乡镇主要负责人为成员的土地整治项目工作领导小组。具体指导、组织和协调土地整治项目的实施。

今年以来,总投资3462.11万元建设规模1585.14公顷的甘肃省东部重大工程宁县春荣乡九岘乡高寺等12个村土地整治项目已完成建设任务的63%,计划11月份竣工,项目完工后可新增耕地170.5公顷,目前,工程进展顺利。投资1400万元建设规模650公顷精准扶贫土地整理复垦项目及总投资1262万元建设规模2200亩的宁县焦村镇、盘克镇、平子镇等6乡镇20个行政村土地复垦项目计划今年10月份开工建设。通过抓土地开发整理复垦项目实施工作,确保了耕地稳中有增,达到了供地占补平衡。

在耕地保护中,宁县国土局坚持多管齐下,在加大复垦力度的同时,严格落实耕地保护目标管理责任。县、乡、村、组、农户层层签订了基本农田保护责任书11.56万份,设立基本农田保护碑21个,大型固定宣传牌5面,全县257个行政村均聘请了1名村级基本农田保护协管员,畅通了基本农田保护区信息渠道,及时掌握基本农田使用情况和动向,切实做到早发现问题,早制止。从严落实耕地保护七有制度和基本农田五不准规定。土地整理工作的开展,让宁县实现了耕地占补平衡的目的,提高了土地产出率,也为建设项目储备了充裕的用地需求。

                                 保障建设用地需求  促进县域经济稳步发展

随着全县经济的快速发展和一批重大建设项目落地实施,建设用地需求量不断增长。为了能有效保证重大项目的及时开工建设,该局采取了一系列有效措施,促进了县域经济的发展。一是他们严格执行土地利用总体规划、年度利用计划和用途管制制度,加强项目用地预审并及时上报审批。共受理预审各类建设项目用地35144.3公顷。上报待批城镇(市)批次建设用地4个批次,面积17公顷。甜永高速公路宁县试验段工程、银西高铁宁县段、小盘河水库及供水工程建设项目工程进展顺利,共兑付征地补偿费1.95亿元。各类补偿款兑付程序合法合规,公开透明,无截留挪用等问题发生。二是加强房地产用地监管,开展了土地市场清理整治专项活动,清查了房地产企业闲置、倒卖土地问题,促进了全县房地产市场健康平稳发展。第三规范土地市场运行机制,加大用地批后监管力度。对出让土地一律进入市级公共资源交易中心进行公开出让,对于已批供土地严格动态监测监管,全程跟踪管理,确保项目单位按土地批准用途开发建设用地。第四不动产登记中心新办公场所已投入使用,各项登记业务正常开展,规范了不动产登记,方便了办事群众,提高了工作效率。

                                                            严格资源监管  加强地质灾害防治工作

地质灾害事关重大,为了做好这方面的工作,保护群众生命财产安全,宁县国土资源局干部职工不敢丝毫马虎,工作兢兢业业,取得了显著的效果。

为了加大地质灾害监测预防工作力度,宁县国土资源局重点落实了抓方案制定,抓领导责任,抓措施办法,抓责任落实。对228日凌晨6时宁县医药公加司后院古城墙发生崩塌灾害问题及时采取了搬迁避让等果断措施,确保了人民生命财产安全。宁县古城墙滑坡地质灾害治理项目一期治理工程施工总投资1481.84万元,目前已完成施工投资942.3万元,占施工合同总投资的63.6%,工程进展顺利。组建宣传队伍先后在县城及18个乡镇开展了地质灾害监测预防和应急避险宣传月活动,取得了明显成效。同时,结合工作实际抽调15人组成6个工作小组对全县53户非煤矿山企业进行了清理排查,排查整改安全隐患17条(检查出一般隐患10项,现场警告7条),责令企业限期进行了整改,杜绝了安全事故发生。

规范矿产资源管理秩序。今年,宁县国土资源局针对全县矿产资源管理现状,进一步健全完善了各项管理制度。根据《庆阳市矿产资源领域突出问题整改方案的通知》要求,依照相关法律规定对26户砖瓦企业的采矿许可证予以注销,目前《采矿许可证依法注销通知书》已经下发,正在依法办理注销手续。对采矿权到期仍未办理延续手续的7户企业,多次督促并下发催告通知,截止目前该7户企业均已缴清下欠规费、并补办了延续相关手续。

             从严查处违法案件   依法规范用地管理秩序

一是强化日常动态巡查。年初,建立了国土资源执法监察大队、分局既协调配合又监督制约的防范违法机制,共开展国土资源动态巡查45 次,发现各类违法违规用地问题8起(为零星农宅和临时堆场),现场制止8起。二是集中开展了河道采砂清理整治回头看活动。按照中央环保督察组反馈涉及国土资源管理的5个问题。按照县委、县政府安排,该局抽调4名科级干部参与开展了河道非法采砂联合执法整治行动,对非法砂厂全部予以取缔,对包抓的4户企业,督促全部自行拆除3户,移送林业主管部门作出行政处罚1户。对山麓采砂移送司法机关追究刑事责任3人。三是认真做好土地矿产卫片执法监督检查工作。对国家下发我县的1165个遥感影像监测图斑中认定的4宗违法用地,其中3宗违法用地已进行了立案查处,落实罚款1.6万元,给予党政纪处分1人,其余处罚事项正在落实之中。对于宁县长庆桥砂石厂违法用地已进行了现场拆除。四是对全县棚改工作涉及的19宗、占地8000多平方米的河西坡系列破坏耕地案,充分发挥部门联动机制进行了强制拆除,形成了强大的震慑力,有效遏制了违法占地行为。