今年以来，正宁县国土资源局在市局党委和县委、县政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕年初既定目标任务，坚持以省、市国土资源工作会议精神为指导，秉持“保护资源是第一责任，保障发展是第一要务，为民服务是第一宗旨”的理念，坚持保护、管理、利用和开发并重，切实维护人民群众合法权益，按照“一二一”（一守两保一增）的规范步伐，积极主动作为，严格规范管理，狠抓责任落实，走出了一条资源保护、经济发展、惠及民生的“三赢”之路。

“一守”：即坚守红线。

落实最严格的耕地保护政策，按照市局下达我县的耕地保护数量和基本农田保护指标，切实加强耕地和基本农田地保护。加大矿政管理力度，规范矿产资源市场秩序。

（一）靠实目标责任，加强宣传引导。抓好耕地保护乡（镇）政府一把手负总责制、绩效考核制及乡规民约的落实和执行，每年年初都与各乡（镇）政府签订耕地保护目标责任书，不断充实各乡（镇）、村级保护监管力量，将保护责任落实到具体地块、责任人，实现动态即时监管，防止各类土地违法现象发生；始终把国土资源政策法规宣传贯穿于日常工作之中，着力加强耕地和矿产资源保护有关法律法规、方针政策的宣传。今年来，我局累计开展宣传活动10余场次，散发宣传资料5余万份，新建和刷新、维护基本农田保护标志10余处。通过宣传，进一步增强了全县广大干部群众保护耕地和矿产资源的紧迫感、责任感和使命感，明确了耕地红线不容触碰、底线不容跨越、矿产资源不容破坏和浪费的共识，保护资源的良好氛围逐步形成。

（二）加强规划引领，把牢用地关口。充分结合我县县情实际，认真编制、修订《土地利用总体规划》和《基本农田保护区规划》，全面划定永久基本农田保护区块，尤其是将城乡周边交通沿线易被占用的优质耕地和已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田，实行严格监管；严格执行《土地利用总体规划》，对不符合规划的用地项目一律不予受理，对不符合国家建设项目供地政策的坚决不予供地，严格控制占用耕地，全面形成了县、乡、村、组和农户齐抓共管的耕地管护体系，确保了基本农田保护面积不减少。

    （三）加强执法监管,规范两个市场。一是规范土地市场。全面落实土地矿产资源执法巡查责任制，实行定人、定责、定区域的“网格化”管理，坚持把公路两侧、村庄周围和基本农田作为重点区域实行高频率巡查，每周至少巡查2-3次，及时发现和制止各类土地违法行为；积极争取县、乡政府支持，成立“国土、规划、住建、电力、公安”等部门的联合执法机制，对“两违”行为进行严厉打击，有效遏制了各类土地违法行为的蔓延势头；严格落实项目供地“三到场”监管制度，防止“批少占多”、“批劣占优”等现象发生，切实加强了对项目建设和农民建房的监管；始终坚持第一时间发现、第一时间查处、第一时间移交的快速处理机制和“既查事又查人”的原则，严肃查处土地违法行为，切实维护了法律的权威，增强了广大群众的耕地保护意识。二是规范矿产市场。严格按照中央、省、市有关文件和会议精神，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的丰富内涵，切实加强全县矿山企业管理工作力度。扎实开展“打非治违”、“安全生产月”“矿山地质环境恢复和综合治理”等专项整治行动，严防无证开采、越界越层开采、破坏和浪费矿产资源等违法违规行为，增强矿业权人依法依规开采矿产资源的法律意识、安全生产的责任意识和保护矿山生态环境的自觉意识。至目前，累计开展打非治违、安全生产大检查专项行动20余次，检查非煤矿山企业19家，查出安全生产问题30余条，下发《责令整改通知书》8份、《停工通知书》3份、《采矿许可证到期告知书》12份，全县矿产资源市场逐步规范，矿山环境明显好转。

“两保”：即保障发展，保护权益。

（一）积极主动服务，全力保障发展。坚持保护耕地与保障发展两手抓、两不误。紧紧围绕县委、县政府中心工作，转变观念，主动服务，全力支持县域经济发展。工作中，我们变坐等为下访，主动与乡镇、部门衔接沟通，认真组件、积极上报，及时批供。上半年共上报各类建设用地14宗131.65亩，完成甜永高速、银西高铁项目征地1740亩，供应临时用地44宗1500亩，有力保障了各类项目建设用地需求。严格落实《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等政策规定，完成正宁体育场、电影院、山河粮管所等土地出让6宗118.1亩，实现国有土地出让收入1.3亿元，土地收入大幅增长，有力地支持了县域经济发展。

（二）坚持以人为本，切实保障权益。始终关切群众的合法权益，实施“阳光征地”，制订统一的征地操作规范，严格执行征地拆迁补偿标准，确保征地补偿规范、公开、透明，及时足额兑付被征地农民补偿费。上半年，累计征收土地40余宗、3000多亩，及时足额兑付征地补偿款6000多万元，无截留、挪用等现象发生。建立健全失地农民基本生活保障机制，积极与乡镇政府、农业、社保等部门衔接协调，着力解决被征地农民的低保、医疗、养老等保障，形成了以基本生活保障为主、多种保障并存的保障体系，切实维护群众合法权益。

“一增”：即增加耕地数量，提升耕地质量。

深挖潜力，广掘资源，大力实施土地整治项目，实现耕地“占补平衡”。项目实施过程中，严格落实“项目五制”要求，不断加强领导，靠实责任，挂图作战，压茬推进，高质高效完成了各个项目的建设任务。甘肃东部百万亩土地整治重大工程项目全面完成建设任务，顺利通过省市验收，并得到了验收组专家的一致好评；今年新开的正宁县西坡镇韩坳土地整理复垦项目，至目前共平整土地895.35亩，土地深翻2734.95亩，剩余的土壤改良和农田护路林栽植计划结合秋季生产一次性完成，11月底申请市级验收；高标准农田建设项目，已完成可研等前期准备工作，9月份开工建设，年底完成所有建设任务并通过验收。