一、编制目的

为严格执行土地利用总体规划和有效实施土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，加强和改进住房用地供应管理，通过住宅用地供应中期规划编制，明确庆阳市城区住宅用地供应目标,稳定市场预期，提高土地宏观调控能力，满足住房用地需求。贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进土地资源市场化配置。

二、编制依据

1、国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

2、住房和城乡建设部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》；

3、国土资源部《关于加强住宅用地供应计划调控稳定市场预期的函》；

4、《庆阳市城市总体规划》；

5、《庆阳市西峰区土地利用总体规划（2010-2020年）》；

6、庆阳市城区2017年住宅用地供应计划；

7、土地利用年度计划；

8、建设用地使用标准。

三、编制原则

（一）规划计划管控原则。坚持年度供应计划的控制引导作用，通过规划计划统筹市城区住宅用地的合理配置，优化城市空间布局，整合城乡土地资源，拓展城乡发展空间，落实土地宏观调控，通过存量土地盘活、棚户区改造，提高房地产用地的供给能力。各年度住宅用地供应，必须严格按照庆阳市城区各年度国有建设用地供应计划确定的控制指标实施。

（二）节约集约用地原则。以土地资源节约集约利用为主线，“五未土地”清理整改工作为重点，加快推进城镇低效用地再开发工作，坚持严控总量、盘活存量、减少增量的指导思想，优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率，促进市城区土地资源的有效保护、合理利用和高效配置。

（三）市场供需平衡原则。以确保房地产市场平稳健康发展为目标，充分考虑近年来市城区经济发展、土地供应、房产市场需求等情况，结合土地利用计划、城区新增建设用地规模，以及土地储备现存规模和规划、计划等住宅用地实际供应能力，科学合理地安排住宅用地供应总量，防止房地产市场大起大落。通过存量土地盘活、棚户区改造，提高土地利用的规模效益；通过城市土地利用向空间发展，分层布局，立体利用，提高土地的供给能力。

四、指标配置

根据市城区商品住房库存、销量及去化周期，结合近3年住宅用地年均实际供应规模，2017年市城区住宅用地五类调控目标确定为持平，2017年市城区住宅供应总量控制在34.5公顷，2017年-2019年3年滚动计划供应住宅用地125公顷，2017-2021年中期规划供应住宅用地190公顷。

五、实施保障

（一）强化措施确保住宅用地有效供应。市土地收购储备中心要加大土地收储力度，加快清理批而未供土地，优先安排存量建设用地，不占或少占耕地，提高土地集约利用效率。积极协调解决征地拆迁等问题,以保障住宅用地供应分类调控目标顺利完成。同时对列入住房用地供应计划的项目进行跟踪管理,在计划实施过程中,把握全面,突出重点,强化服务，保障供应，对保障性安居工程用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障,切实满足项目建设用地需求。

（二）及时调整住宅用地供应规模和时序。计划实施过程中，市土地收购储备中心要密切跟踪国家宏观调控政策、土地市场走势、房地产市场调控政策变化，及时研判供需形势，适时调整市城区年度住宅用地供应规模和时序,防止住房用地价格的过快上涨。对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加供地，加快供地节奏。

（三）加快已供应商品住房项目建设进度。建立住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度。严格执行土地利用动态巡查制度，督促房地产开发企业及时足额缴纳土地出让价款，严格按照合同约定及时开工、竣工，加快住房项目建设节奏，尽快形成市场有效供应。

附件：庆阳市城区住宅用地供应中期规划和三年滚动计划汇总表20170623.xlsx

 2017年6月10日