为深入贯彻落实全省国土资源暨党风廉政建设工作会议和全市经济工作会议精神，进一步找准国土资源工作的新定位，切实推动全市国土资源工作适应新形势，解决新问题，迈上新台阶，保障全市经济社会持续健康和谐发展。市局决定，就全市国土资源工作中重大问题开展专题调研。现通知如下：

一、高度重视，充分认识开展国土资源重大问题调研工作的重要意义

（一）加强调查研究是改进作风、科学决策的基本途径。调查研究是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众，广泛集中民智的重要途径，是实现民主决策、科学决策的基本前提，也是改进方法，提高执政能力和领导水平的重要保证。开展国土资源重大问题调研工作，是统筹谋划国土资源管理未来发展的重要任务，也是全系统加强自身建设的基础性工作，对于进一步转变国土资源管理方式、创新管理机制，进一步完善工作思路，改进工作方法，进一步提高干部素质，提升执政能力和水平具有重大作用。我们要从实践党的根本宗旨，贯彻党的执政理念的高度，深刻认识开展重大问题调查研究的重要性。

（二）加强调查研究是把握形势、推动发展的现实选择。国土资源是经济社会发展的重要物质基础。当前，经济发展进入新常态，改革进入关键期，国土资源工作将担负重大而艰巨的历史性任务。中央、国务院20年来首次就耕地保护和占补平衡工作专门出台了意见。国土资源部和省国土资源厅都提出了推进供给侧结构性改革、促进实体经济发展、严守耕地“红线”、保障农业农村发展用地、更加有效促进房地产市场平稳健康发展等具体要求。面对全新的形势和严峻的挑战，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，群众关心的热点、难点问题不断涌现，保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务越来越重。迫切需要我们通过调查研究，廓清现状，理清思路，找出问题，分析原因，把握实质，提出对策，及时化解国土资源领域存在的矛盾和问题，创新完善国土资源管理的体制机制，更好地促进全市经济社会发展。

二、突出重点，准确把握国土资源重大问题调研工作的主要内容

根据当前全市国土资源工作的迫切需求，主要围绕以下几个方面确定研究专题：

（一）影响和制约保障科学发展机制的重大问题。调研国土资源管理工作在体制、机制方面存在的制约因素，包括用地保障机制、耕地保护机制、群测群防机制、宏观调控机制、共同责任机制、土地产权制度、干部管理机制等，正确处理保障发展和保护资源的关系，科学把握国土资源管理工作中一些本质性、根源性的问题，研究提出完善国土资源管理体制机制的具体措施。

（二）事关全市经济社会发展大局的关键问题。围绕保障和促进全市经济社会又好又快发展大局，客观分析全市土地矿产资源供给保障能力，研究国土部门加强宏观调控作用、严把土地闸门，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”改革措施的具体办法，重点针对不动产统一登记、耕地占补平衡、土地节约集约利用、土地利用总体规划调整完善、“多规合一”、重点建设项目用地保障、地质灾害防治、矿产开发秩序整顿、安全生产、生态环境保护等事关全市经济社会发展大局的关键、具体问题，开展研究，提出突破资源瓶颈约束，化解资源供需矛盾，保障全市经济社会持续快速发展的战略举措。

（三）群众最关心最直接的现实问题。要坚持群众路线，抓住群众关心的问题开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众的要求和愿望，重点调研国土部门助推精准脱贫和开展“双联”行动，落实征地补偿安置措施，加强农村集体土地管理，切实维护农民权益，以及基层群众和本单位干部职工期盼解决的问题。

（四）国土资源系统自身建设中的疑难问题。结合“责任落实年”和“明察暗访督查年”活动开展调研，主要包括系统内思想作风建设和党风廉政建设问题，管理职能、工作作风和工作方式方面的问题，国土资源管理信息化建设问题，规划计划编制调整问题，改革完善审批程序问题，推进依法行政和法治国土建设问题，组织机构特别是基层国土所建设问题等。

三、强化措施，努力提高国土资源重大问题调研工作的质量和水平

一要加强组织领导。全系统各级领导干部要带头调研，每年抽出2个月以上时间深入基层调研，坚持重大问题未经调查研究不决策，在加强和改进调研上做出表率。主要领导要将调研工作纳入重要议事日程，专题研究部署，有针对性地提出年度调研课题，制定调研计划。市局今年确定了12个调研课题，由局党委领导分工负责，在9月底前完成调研任务。各县局、各科室、各单位要高度重视，积极配合市局党委领导做好重大问题调研工作。各县局、各单位班子成员每人确定1—2个调研题目，明确承担单位、完成时间和工作要求，扎扎实实搞好调研。市局办公室要加强监督检查，确保全系统调研工作落到实处、取得实效。

二要改进调研作风。要坚持深入基层、深入实际，努力掌握第一手资料，力戒官僚主义、形式主义。要轻车简从、厉行节约，严格遵守各项纪律，不干扰基层的正常工作。要坚持解放思想、实事求是，把调查研究与指导工作结合起来，与抓工作落实结合起来，真正做到“不唯书，不唯上，只唯实”，提高调研工作实效。要把调研收集到的信息和及时进行归纳、总结，形成言简意赅、逻辑性强、观点鲜明的高质量的调研报告，真正为国土资源管理加深认识、提高水平、科学决策提供参考和依据。

三要加强成果交流。要把调查研究与“两学一做”学习教育结合起来，利用“主题党日”活动和党委会、支部会、党小组会等形式，定期组织调研成果交流，实现互相启发、互相促进。要充分利用网络平台，建立调研工作专题栏目，及时发布课题信息、成果信息，形成上下互通、部门互通、内外互通的调研交流网络，努力提升全系统调研工作水平。

四要注重解决问题。调查研究的目的是解决问题和推动工作，必须高度重视调研成果的转化和运用。要把查找和解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，从单位自身和国土资源工作服务经济社会发展等不同层面，找准问题，研究思路，探索规律，对当下能够解决的，集中力量尽快解决；一时难以解决的，积极创造条件解决；属于制度改革、政策调整等自身解决不了的，要积极向上级反映，提出意见建议和对策，共同探索解决实际问题的办法。

附件：市国土资源局党委班子成员2017年度重点调研课题及责任分工

                                  庆阳市国土资源局

                 2017年4月10日

市国土资源局党委班子成员2017年度

重点调研课题及责任分工

1、抓好国土资源系统党风廉政建设主体责任落实

责任领导：赵自元

配合单位：办公室、各县区国土资源局

2、加强国土资源所建设

责任领导：赵自元

配合领导：缑继红

配合单位：办公室、人事教育科、各县区国土资源局

3、地质灾害综合治理项目实施中存在问题与对策

责任领导：周宏杰

配合单位：地质环境科、各县区国土资源局

4、对重点建设项目用地征收工作体制的探讨

责任领导：周宏杰

配合单位：市土地收购储备中心、各县区国土资源局

5、全面落实“四项机制”，进一步做好用地保障

责任领导：库博

配合领导：冯生虎

配合单位：耕地保护科、各县区国土资源局

6、如何结合庆阳实际贯彻落实好《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》

责任领导：库博

配合领导：冯生虎

配合单位：耕地保护科、市土地开发整理中心、各县区国土资源局

7、如何推进土地节约集约利用

责任领导：姚建明

配合单位：规划利用科、各县区国土资源局

8、砂矿企业生产经营现状分析

责任领导：姚建明

配合单位：矿产资源管理科、各县区国土资源局

9、推进国土干部在当地的横向交流任用

责任领导：缑继红

配合单位：人事教育科、各县区国土资源局

10、国土干部素质培养与提升

责任领导：缑继红

配合单位：人事教育科、各县区国土资源局

11、派驻纪检组如何发挥作用

责任领导：陈有琳

配合单位：纪检组、各县区国土资源局

12、县区国土部门党风廉政建设工作现状初考

责任领导：陈有琳

配合单位：纪检组、各县区国土资源局。