庆阳市自然资源局

各县区自然资源局、党委农办、农业农村局、发展改革委、财政局：

现将甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅《关于加强乡村规划建设的指导意见》转发你们，请认真抓好贯彻落实。并结合我市实际，提出以下工作要求：

一、加强组织领导。建立党委政府领导、部门协作、村民参与、专业支撑的村庄规划工作机制，县级党委政府履行村庄规划工作主体责任，乡镇负责做好村庄规划实施工作。各级党委农村工作部门，农业农村、自然资源、发展改革、财政等部门要在同级党委政府的领导下，立足职能、密切配合，形成村庄规划工作合力。各县区自然资源部门要提请建立县级党委政府主要领导负责的乡村规划委员会，积极向政府汇报保障规划编制工作经费。

二、按期完成任务。严格依据《甘肃省村庄规划编制导则》开展村庄规划编制，可以一个或几个几个行政村为单元编制，也可按照一个或几个乡镇编制。可分布编制、分布报批，先编制近期急需的乡村建设、人居环境等内容。村庄规划编制中对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“留白”。要在9月底完成55个省、市级示范村村庄规划编制，12月底完成省级示范县合水县、市级示范县正宁县和5个省级示范乡（镇）村庄规划、10个市级示范乡（镇）村庄规划编制。

三、加大政策支持。保障乡村建设用地需求，在县乡国土空间规划和村庄规划中，安排不少于10%的乡村产业发展用地指标，重点支持农村新产业新业态和农村一二三产业融合发展。积极探索规划“留白”机制，在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。加强农村基础设施建设，强化山水林田路村综合整治和高标准农田建设，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。

四、严格规划监督。要坚持先规划、后建设，村庄规划一经批准，必须严格执行。乡村建设等各类空间开发建设活动，必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理，涉及占用农用地的，应先办理农用地转用审批手续。未取得规划许可手续，不得实施新建、改建、扩建工程。要加强用地审批，合理确定宅基地规模，严格落实“一户一宅”政策，坚持农地农用，严禁借农用地流转、土地整治等名义违反规划搞非农建设，坚决杜绝集体土地失管失控现象。

庆阳市自然资源局             中共庆阳市委农村工作领导小组办公室

庆阳市农业农村局            庆阳市发展和改革委员会

      庆阳市财政局

 2021年7月27日

关于加强乡村规划建设的指导意见.doc

（此件部分公开）

PDF版本下载：2021150号(1).pdf

word版本下载：庆资发〔2021〕50(联合发文).doc