庆阳市自然资源局

尊敬的杨宏瑞、禄雪萍等委员：

你们在五届第二次政治协商会议提案中建议“市委、市政府汇报省政府，参照原煤产量征收煤矿采空区塌陷综合治理制定专项资金标准，用于塌陷区的环境保护治理，基础设施维修养护和改善矿区人民群众生产生活条件等支出，确保矿区社会稳定和可持续发展”已收悉。我局高度重视，及时安排部署，对提案建议进行了全面核实和认真研究，现答复如下：

按照财政部、国土资源部、环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建〔2017〕638号）要求，2023年9月4日，正宁县自然资源局、华能庆阳煤电有限责任公司、中国建设银行股份有限公司庆阳分行三方签订了《核桃峪煤矿矿山环境恢复治理基金监管协议》，并开设了矿山地质环境治理恢复专用基金账户（开户行:中国建设银行股份有限公司庆阳分行宁正煤田支行 户名：华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿，账号：62001701001052500323），进一步明确了土地复垦基金使用监管职责，为推进核桃峪煤矿采空区地质环境恢复治理和土地复垦工作提供了坚实保障。

根据《甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法》（甘财经二〔2019〕23号）第六条规定：“矿山企业要承担矿山地质环境治理恢复责任，按照《关于做好矿山企业地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)，综合考虑开采矿种、开采方式、开采规模、开采年限、开采范围等因素，编制矿山地质环境保护与治理恢复相关方案，按照采矿权发证权限，报具有相应审批权的自然资源主管部门审查并向社会公告审查结果。第七条规定：矿山企业按照满足实际需求的原则，根据自然资源主管部门审查通过的矿山地质环境保护与治理恢复相关方案，将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定足额预计弃置费用，计入相关资产入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本”。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，华能庆阳煤电有限责任公司于2022年6月委托甘肃省有色金属地质勘查局兰州矿产勘查院编制了《矿产资源开发与恢复治理方案》，该《方案》目前已上报省自然资源厅备案，预计9月底左右评审公示后发布实施。

《甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法》第八条规定：“矿山企业应根据自然资源主管部门审查通过的矿山地质环境保护与治理恢复相关方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等编制年度实施方案，自主使用基金”。第九条规定：“基金专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏，地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理以及矿山地质环境监测等方面(不含土地复垦)”。

下一步，待《矿产资源开发与恢复治理方案》通过省级评审并完成备案后，自然资源部门按照属地化管理原则督促华能核桃峪煤矿按《方案》约定金额逐年缴纳矿山地质环境恢复治理和土地复垦基金，用于保障塌陷区环境保护治理、基础设施的维修养护和改善矿区人民群众生产生活等支出，保护矿区社会稳定和可持续发展。

                           庆阳市自然资源局

                           2023年9月8日