庆阳市自然资源局

尊敬的肖正川、李海军二位代表：

您在《关于编制耕地“进出平衡”方案大力推进苹果产业发展的建议》中建议，市政府统筹全市耕地进出平衡指标，就庆城县产业发展出台具体支持政策，为富民产业发展打通政策壁垒，提供要素保障，极力解决产业发展与占用耕地这一现实矛盾，让苹果产业成为助推庆城乡村振兴的重要支柱，让苹果成为乡亲们脱贫致富的“幸福果”，成为新时代幸福生活的“金扁担”。对此，我局高度重视，认真研究，现提出如下答复意见：

2021年11月，自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）》要求严格落实耕地用途管制，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没等情形外，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

“进出平衡”首先在县域内落实，县域内无法落实的，在市域内落实。国土空间规划“三区三线”成果于2022年11月正式启用，成果启用初期，各县区充分挖潜耕地后备资源，在县域内落实耕地“进出平衡”。待国土空间规划中期评估时，对县域内无法落实“进出平衡”的，将在全市范围内进行统筹落实。

感谢您对我市自然资源管理工作的关心和支持。

 庆阳市自然资源局

2023年8月7日