庆阳市自然资源局

尊敬的段军亮、罗俊峰、刘琴莲、苏亚丽、刘爱珍五位代表：

您在《关于破解土地制约，做好项目要素保障的建议》中指出，近年来，随着城市发展步伐的不断加快和乡村振兴战略的深入实施，全市发展用地逐年加量，耕地后备资源不足、用地指标紧缺的问题逐渐显现。而随着国家土地政策的不断趋紧，土地供需矛盾势必愈发加剧，也必将成为全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑战略实施的制约瓶颈。为了盘活土地资源，提升土地资源利用水平，有效破解土地制约，做好全市项目要素保障。您建议“……积极推进实施增减挂钩项目，利用增减挂钩产生的土地指标破解城镇建设和大项目建设用地需求”。对此，我局高度重视，指定相关科室负责落实办理，现提出如下答复意见：

中央和省市支持深度贫困地区脱贫攻坚相关政策出台以来，特别是城乡建设用地增减挂钩项目有关文件下发后，我局优先在深度贫困县环县、镇原县组织实施城乡建设用地增减挂钩项目。鼓励深度贫困县开展村庄整治、宅基地整理等复垦复耕工作。2023年3月，省自然资源厅下发了《关于在生态及地质灾害避险搬迁迁出区开展增减挂钩调查摸底的通知》，要求涉及生态及地质灾害避险搬迁的非原深度贫困县，对迁出区符合过渡期内增减挂钩节余指标跨省域调剂要求的地块开展调查摸底。正宁县、宁县作为非原深度贫困县，积极开展生态及地质灾害避险搬迁调查摸底，经摸底，正宁县由于川区地形影响，群众居住比较分散，宅基地面积较小，复垦的耕地面积小于400平方米，复垦的耕地不符合新增耕地要求，不能形成稳定且连片耕地，暂不具备实施增减挂钩项目条件；宁县已将具备实施地块纳入拆旧复垦范围，下一步待审查通过后，积极按照城乡建设用地增减挂钩项目组织实施，新增加的耕地均用于建设项目用地需求。

感谢您对我市自然资源管理工作的关心和支持。

 庆阳市自然资源局

2023年5月30日