庆阳市自然资源局

尊敬的姚振杰等4名代表：

您好！您在庆阳市第五届人民代表大会第四次会议中提出的“关于加强县域招商引资土地保障的建议”收悉，对您提出的意见建议，我局高度重视，将在今后的工作中认真吸纳落实。现将办理情况答复如下：

    一、强化项目用地要素保障。对于招商引资项目用地，将按照“流程最简、时限最短、服务最优”目标，全面强化土地要素保障，全力服务保障项目落地。一是突出重点，保障工业项目用地计划。在申报招商引资项目用地时，积极争取配置建设项目土地利用年度计划，确保用地计划指标“应保尽保”。二是持续提升用地审查报批效能。招商引资项目用地上报市级后，严格落实“容缺受理”、“集中会审”、“限时办结”等制度，用地上报省级后，不等不靠，实行“跟踪盯办”，指定专人全程跟进，提升用地审批效能。三是统筹落实耕地占补平衡指标。招商引资项目用地，在市域内可完成耕地占补平衡任务的建设项目，汇报市政府同意后，通过市级统筹，在县区之间进行平衡调剂落实耕地占补平衡。在市域内无法完成耕地占补平衡任务的，积极汇报省自然资源厅，从省域内其他市州调入耕地占补平衡指标，保障招商引资项目用地报批。

    二、加快项目用地征收供应。根据国家产业政策和国土空间总体规划，及时将招商引资项目用地列入国有建设用地供应计划，做到应保尽保。积极与各县区政府对接，按照《土地储备计划》，及时分配收储任务，督促项目征收实施单位尽快开展征迁工作。提前对拟出让招商引资项目用地开展遗留问题清理排查，加大征迁人力、财力投入力度，尽快完成征收拆迁、清表围界。用地具备供应条件后，尽快编制供地方案，及时组织土地供应，确保市区重点项目顺利落地实施。

    三、多种方式供应产业用地。积极推进工业项目“标准地”出让，在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，土地出让时带指标（包括规划用地指标、亩均固定资产投资强度、亩均税收、排污、能耗等指标）公开出让，企业竞得土地后按照告知承诺、先建后验等规定办理有关手续后，即可开工建设。鼓励支持市内各类工业园区及工业集中区的新增工业项目，按照项目运营周期灵活选择弹性年期出让、长期租赁、先租后让等方式取得工业用地，切实降低工业企业用地成本

     四、分类处置批而未供土地。严格按照“撤销退回一批、启动征迁一批、及时供应一批、督促开工一批”的原则，逐宗分析批而未供原因，分类制定整改措施，盯紧时限逐宗整改。对因建设项目未落实造成批而未供用地，加大招商引资力度，编制存量土地招商地图，推行“以地招商”，实行精准供地；对已批准但未完成征收拆迁用地，加快土地征迁、基础设施建设等，限期形成“净地”，满足供地条件；对于大宗交通、水利、石油站所项目用地，要积极跟进项目征收拆迁供地进程，加大督促力度，定期调度工作进展，确保及时处置到位；对宗地已供应剩余边角地，待周边其他项目开发时一并供应，或通过建设绿地、临时停车场盘活利用；对确实不具备供地条件的土地，报经市政府同意后，组卷上报原批准机关申请撤回用地批准文件。

 五、盘活低效闲置工业用地。加大盘活力度，通过调剂、转让、收回、租赁等形式，把工业项目闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。鼓励工业企业在现有用地上增资扩股，鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作经营。现有工业用地在不改变土地用途且符合规划的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对建筑密度、容积率等达不到规定要求，造成部分土地闲置荒芜的企业，按照合同约定对用地进行分割收回，重新安置新项目，提高土地利用效率。

感谢您对自然资源管理工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

     附：庆阳市人大代表建议办理情况征询意见表

                                                                                                                                                                                      庆阳市自然资源局                  

                                                                                                                                                                                        2025年5月24日