庆阳市自然资源局

尊敬的侯彩梅委员：

您好！您在庆阳市第五届第四次政治协商会议《关于加强古生物化石保护政策宣传的提案》已收悉。对您提出的意见建议，我局高度重视，及时安排部署，对您的提案建议进行了全面分析研究，非常认同您提出的解决思路，您的建议针对性强、切合实际，对推动我市古生物化石保护与管理工作有很好的指导意义，现答复如下：

古生物化石保护是传承自然遗产、维护生态文明的重大任务，庆阳地处鄂尔多斯内陆盆地，新近纪红色粘土和第四纪黄土堆积很厚，在这堆积中，保存着十分丰富的古脊椎动物化石。近年来，庆阳市高度重视化石的保护与管理工作，

采取了一系列措施，并取得了一定成效。

一、工作开展情况

一是全面开展化石资源调查。经市县调查，截至2025年5月15日，庆阳市共计有172处化石盗采点（目前有400个采洞未封闭），其中西峰区4处（9个采洞）、镇原县30处（35个采洞）、环县21处（87个采洞）、华池县43处（135个采洞）、合水县37处（9个采洞）、庆城县13处（42个采洞）、正宁县8处（13个采洞）、宁县16处（70个采洞）。

二是建立化石保护监管体系。采用“人防”+“技防”的工作手段，建立庆阳市古生物化石保护体系。“技防”主要依托正在实施的《庆阳市合水—华池一带古生物化石保护监测设施建设项目》建立视频监控体系，形成省自然资源厅－市自然资源局－县区自然资源局三级化石保护监控体系，与公安机关、相关乡镇人民政府、村组等监控系统兼容并网形成化石保护联合网络。“人防”要求市自然资源局、各区县自然资源局、乡镇国土所严格落实监管看护人员责任，安排专人负责化石监控平台的日常管控、维修运行、预警报告等，发现有盗采贩卖化石违法迹象时，及时与公安机关、乡镇人民政府、村组等对接，开展联合执法打击盗采贩卖古生物化石的违法行为，进一步提升庆阳市古生物化石保护与管理能力。

三是加大宣传强化保护意识。2023年4月，庆阳市人民政府与甘肃省自然资源厅联合举办以“保护古生物化石，守护大自然遗产”为主题的普法宣传活动，在庆阳市和谐广场、华池县林镇文化广场开展《古生物化石保护条例》宣讲及法律法规咨询，采取化石科普展板、化石标本陈列、化石宣传礼品发放等宣传形式，取得了较好的宣传效果。邀请古生物化石专家学者在华池县南梁镇列宁小学开展古生物化石保护科普专题讲座。在有关媒体平台上报道《古生物化石保护条例》活动宣传视频。在化石点附近的村组设置警示宣传牌90块，印制化石科普宣传折页10余万张。

二、存在问题

我市古生物化石资源丰富、品类繁多、覆盖面广，随着古生物化石保护项目的实施，化石保护工作取得了重大成就，但仍存在问题和不足，主要有以下几个方面：

一是化石点保护形势严峻。我市化石产地点多面广，许多化石产地分布在山区等自然条件恶劣地区，交通条件恶劣，保护监管成本很高，虽然已初步形成一个相对完善的保护体系，但受经费及自然条件限制，尚有部分化石产地未能有效保护，特别是哺乳动物化石盗采、盗挖违法犯罪活动仍时有发生。

二是宣传工作有待加强。公众对古生物化石的保护存在认知空缺，未能充分理解这些化石对科学、文化和生态系统的重要性。科普宣传不足，难以形成民众对化石价值的认知，导致公众保护意识较差。全民懂法、全民守法的古生物化石保护氛围不浓。

三是部门联动机制不畅。古生物化石违法犯罪活动的打击涉及自然资源、公安、司法、市场监督管理、文物保护等多个部门，目前，打击古生物化石违法犯罪活动尚存在机制不畅，未形成合力的问题，古生物化石违法犯罪活动已呈现盗采盗挖、流通、贩卖一条龙式的违法犯罪新趋势，打击古生物化石违法犯罪活动也需加强多部门联动。

三、下步工作打算

一是坚持政府统筹，加强组织部署。推动各级政府将预防治理工作纳入政府目标管理范畴，建立健全制度机制，将其作为社会治理的一项重要工作来抓。整合公安、法院、检察院、自然资源、生态环境、文物保护等部门资源力量，建立联合治理机构，不断增强预防治理效能。

二是坚持部门联动，建立完善机制。建立健全部门联动、工作协同、案件会商、定期联席等工作机制，强化重点区域集中排查整治。尤其是要充分发挥乡村等基层组织力量的作用，有效开展防范工作，最大限度减少发案。要持续加强惩戒方式的研究，多措施、多层次提高惩处效果。

三是坚持宣传教育，加大保护力度。充分发挥“联合打击惩治防范古生物化石犯罪工作机制”的作用，发挥各部门行业优势，做好古生物化石保护普法和宣传工作，充分利用电视、广播、互联网等各类媒体，广泛宣传古生物化石保护的重要意义。为进一步加强古生物化石保护力度，积极对接省自然资源厅矿保处，申请庆阳市古生物化石保护项目资金，分批次对全市相关县区的化石点，开展采洞封堵、视频监控设备安装、保护警示牌安装、生态植被恢复等化石保护工作。

                                                                                                                                                                                                                                       庆阳市自然资源局

                                                                                                                                                                                                                                         2025年5月23日