庆阳市自然资源局

2024年，庆阳市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强耕地保护，优化营商环境，强化依法行政，多措并举促使全市自然资源管理秩序持续向好。

一、主要工作情况

（一）坚持党的领导，持续推进法治政府建设。局党组始终把党的领导贯穿于自然资源管理工作全过程，确保在法治政府建设中保持正确的政治方向。局党组理论学习中心组持续开展习近平法治思想专题学习，坚持学原文、读原著、悟原理，选取《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》部分章节进行领读领学，并开展交流研讨。党组班子从自身抓起严起，带头尊法学法，坚持民主集中制，“三重一大”事项全部上会集体研究，决策前充分沟通，决策后坚决执行。今年以来，针对性健全完善了项目管理、建设项目批征供用、规划许可验收等系列规章制度，全面保障各项工作在法治轨道上扎实推进。

（二）优化营商环境，全力提升政务服务质效。制定《“优化营商环境提质增效年”工作实施方案》，建立工作台账，对3类37项具体工作任务，按月调度跟进。就建设项目用地流程进行了再梳理、再优化，通过加强各环节之间的衔接、各责任单位之间的对接，划拨用地征收报批供应从法定的106日压缩为61日办结，出让用地征收报批供应从法定的136日压缩为91日办结，办理时限达到全省最优水平。就企业群众关注的不动产登记工作，将登记端口向开发企业、银行延伸，农村房地一体不动产登记端口向乡镇延伸，市本级设立便民服务网点31个，并为老弱病残孕开展上门服务。在市政务服务大厅，增设了企业专窗，开通绿色通道，建立企业财产登记“一对一”服务机制，通过全程领办、跟踪督办，企业间财产登记办理时限达到了0.5天。

（三）严格保护耕地，全面压实耕地保护责任。落实耕地保护党政同责，将耕地保护任务带位置分解下达，并印发考核指标评分细则和工作方案，组织开展自考核，查缺补漏补短板。针对“非农化”“非粮化”等违法违规占地问题，加强与司法机关、纪检监察机关的协作配合，综合运用卫片执法、立案查处、挂牌督办、公开通报、驻守督导等方式，加大对违法占用耕地特别是永久基本农田典型案件的查处和整改力度。历年督察反馈涉及我市的261个问题，已整改到位246个，总体整改率达到94.3%。针对耕地流出问题，及时提请市政府常务会议研究部署，全力推进耕地和永久基本农田划定成果核实处置，严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，确保可长期利用的耕地不再减少。

（四）守牢安全底线，努力办好惠民利民实事。坚持以人民为中心的发展思想，努力办好为民实事，守住群众生命安全底线。完善了安全生产权责清单，印发了安全生产工作要点，组织开展了系列安全生产专项行动。特别就地质灾害防治工作，争取补助资金6748万元，实施综合治理工程11个，全年组织开展排查巡查369次1223人次，联合气象部门发布预警信息16条，发布并核实处置监测设备预警信息1208条，开展避险演练524场次，连续多年未发生致人伤亡地质灾害，自然资源领域安全生产零事故。扎实抓好生态及地质灾害避险搬迁，提请市政府先后召开避险搬迁现场推进会议3次，2024年全市计划搬迁的719户群众已全部搬迁入住，入住率100%。

（五）加强法治宣传，推动全民守法氛围形成。紧盯耕地保护、粮食安全、生态安全、资源安全等重点，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等主题纪念日，通过设立咨询点，悬挂宣传横幅，现场发放宣传资料、解答群众法律咨询、发送手机短信等多种形式，广泛开展自然资源法律法规宣传教育。全面加强官方网站、微信公众号等宣传阵地建设和日常管理，更加注重直播、短视频、微电影等群众喜闻乐见的宣传形式，关注人数和访问量稳步增加。截至目前，在局门户网站和新媒体累计发文405篇、发布短视频9条、转发103条，通过交房即交证、化解登记难、一把手走流程、结对关爱、生态及地质灾害避险搬迁、上门服务等群众看得见、摸得着的事例，引领全社会形成良好的法治氛围。

（六）实施多措并举，切实维护群众合法权益。严格落实“双随机、一公开”、“双公示”制度，持续推进自然资源部门规章和规范性文件“立改废释”，聘请法律顾问共同参与自然资源管理法律咨询、办案及其他法律事务工作。坚持依法行政，注重执法人员的日常培训，扎实开展执法案卷评查，切实做到公正文明规范执法。今年以来，公示行政许可、行政处罚等信息386条，办理行政诉讼10件、行政复议答复6件，负责同志出庭应诉率100%。规范信访办理程序，对受理的信访问题，第一时间实地调查核实处置，及时答复信访群众。全年受理信访事项72件，68件已办结答复；受理群众网上反映事项18件，全部办结；办理“12345”工单127件，全年有11个月群众满意率和诉求解决率为100%。

二、存在的主要问题

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，同时也存在以下不足：一是工作人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力还有待加强，在运用理论指导实践、推动工作方面仍有差距。二是自然资源领域的行政复议应诉案件仍处于多发态势，个别单位群众意识不强，行政行为不规范，不能满足新时代人民日益增长的法治需要。三是法治宣传教育仍需加强，运用新技术新媒体开展精准普法有所欠缺，普法工作与群众的需求和期待还有差距。

三、下一步重点工作

下一步，我局将进一步提高对法治政府建设工作的认识，找准工作定位，把握工作原则，明确工作总体目标，细化落实具体工作任务，全面推进自然资源系统法治政府建设。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到中共中央关于全面推进依法治国的决策部署上来，进一步增强法治政府的责任感和使命感，始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，着力解决好自然资源管理工作中存在的突出问题，不断提升依法行政能力和水平。

二是坚持依法集体决策，严格落实听证、论证、合法性审查和机关负责人集体讨论制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。

三是全面推进依法行政，认真开展规范性文件清理和合法性审查工作，认真做好行政复议应诉工作。落实“以人为本”的行政复议应诉理念，充分发挥行政复议应诉制度的监督纠错功能。进一步推进规范公正文明执法，健全完善行政执法程序，积极开展自然资源法律专题培训，结合以案释法，增强执法人员的行政执法水平。

四是不断拓宽普法渠道，利用“线上+线下”的工作方式多方面开展普法宣传，提高群众参与感。推进“以案释法”工作提质增效，通过案例传达其中的法律条文、法律推理和法律方法，从而帮助公众理解法律规定、树立法治思维、形成法治理念，努力实现普法社会效果和法律效果双提升。